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近期有消息顯示，中國民用航空局正在考慮，未來因天氣等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期產生的票價差額將由旅客和航空公司平攤。

“不好意思通知您，您所乘坐的航班因為天氣原因取消”，這應該是旅客在出行時最不愿意聽到的話。一般而言，大多數人第一反應是改簽費用誰出？很多人認為應該是航空公司。目前實行的規則也大致如此，記者撥通了一家代訂機票的票務公司的電話，對方的回答是這樣的：“如果是天氣或者航空公司的原因，航班取消或者延誤，時間長的話都是免費改。同航空公司肯定沒問題，如果是其他航空公司，比如國航和其他航空公司有協議或者有關聯，也可以免費給調過去。”

以后，這種不考慮差價的改簽可能會有所改變。2018年1月，民航局發布《民航旅客國內運輸服務管理規定（征求意見稿）》，其中第三章第二十條第三節表述稱，“因天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因導致航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用，產生的票價差額由旅客承擔。”

4月11日，澎湃新聞記者從民航局運輸司綜合業務處相關負責人處了解到，在征求意見的過程中收到其他意見，認為同種情況下，改簽產生的差價應當平攤。該負責人稱，“畢竟這既不是旅客的原因，也不是航空公司的原因，所以下一步有可能會采納該意見。”據了解，前段時間上述規定已完成意見征集，目前正在匯總意見，后面可能仍會有變動。

網易航空主編曾濤分析，民航局已經意識到天氣原因對于運輸航空經營活動的不可控。之前已經規定天氣原因導致的航班取消，航空公司不負責住宿。這次費用平攤也是意料之中，向航空經營的天平側傾斜。盡管從理論上說，旅客購買了航空公司的機票，就形成了契約，大家都面臨著共同的風險。通常而言，旅客的行程受到了影響，航空公司是承擔風險直接費用的一方。

對此，旅客方面肯定會有不同意見。比如有人認為，“我沒和天氣買票，我買的是航空公司機票，風險在航空公司，航空公司可以自行買保險規避風險。”還有人擔心以后無論什么原因，航空公司都可以假借天氣原因取消航班。

對此，曾濤認為，該規定如果正式落地，推行可能會遇到不少阻力，從航空公司自身運營來看，承運的透明化格外重要，差價平攤實行起來是有難度的。一方面航空公司之間，比如國航、東航和南航之間沒有打通整個的計價交易體系；另一方面，中國旅客也很難在比較短的時間內接受費用平攤的改變。乘客在正常出行時往往很難分辨航班取消是因為航空公司、個人還是天氣。所以在實際執行時，希望航空公司能夠推動運營的透明化，主動公開更多的運營細節。

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