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3月18日，中建方程投資發展有限公司等8家單位與大興區長子營鎮簽約，共同打造北京?大興中商航食基地；同日，全國人大代表、北京市發改委主任談緒祥表示，北京新機場臨空經濟區已規劃完成三個功能區組團；3月14日，《廊坊市中心城區炊莊片區控制性詳細規劃草案》（以下簡稱《規劃草案》）公示結束……連日來，圍繞北京新機場臨空經濟區的話題熱度不斷。借勢北京新機場，京冀多個區域動作頻頻，特別是北京臨空經濟區的“五城六鎮”。值得關注的是，面對利好，北京新機場臨空經濟區核心區的城鎮正在如何謀局？外圍的城鎮又該如何借勢發力？

大興多鎮產業更新

3月18日，中建方程投資發展有限公司、北京首創新城鎮建設投資基金、北京市農業投資有限公司、北京裕農優質農產品種植有限公司、沃圃生（北京）農業發展有限公司、大連萬威投資有限公司、北京金福藝農農業科技集團有限公司和北京農學院8家單位與長子營鎮簽約達成合作伙伴關系，共同打造北京?大興中商航食基地。

北京商報記者注意到，在眾多簽約項目中，一部分是航食企業擴建工程：與沁水營、朱腦、北蒲州、南蒲洲等村建設航食自建基地；另一部分，與北京中建方程、大連萬威、新城鎮基金、集創北方、金福藝農等企業簽約后，將推動集建用地二期拆除騰退、鎮區改造和京南濕地小城鎮建設，牛坊、北辛莊環境提升，赤魯航服生態小鎮等鎮企合作綜合開發建設。

“這次新簽約的諸多項目將進一步完備航食產業體系，完善產業鏈，提速航食基地建設。”大興區長子營鎮黨委書記張輝表示，這標志著航食基地建設正式拉開序幕。

從傳統生態農業鎮變身為發展現代航空食品加工產業，其實大興區長子營鎮也是北京新機場周邊城鎮借勢北京新機場建設、發力臨空經濟提速產業迭代升級的一個縮影。

北京新機場綜合服務樓運營商華潤置地、北京新機場重要人力合作伙伴融德人才已分別在大興區安定鎮和禮賢鎮注冊。華潤置地是北京新機場綜合服務樓的運營商。綜合服務樓位于新機場航站樓北側，是集辦公、酒店、商業于一體的綜合服務設施，建筑面積約12萬平方米，與機場航站樓直接相連。這樣的項目對于鎮域經濟發展的深遠影響無疑是具大的：它們帶來的不僅是一個項目，更是一條產業鏈，將推動鎮域經濟跨越式發展。

2016年，世界月季洲際大會在魏善莊鎮舉辦，使魏善莊鎮從傳統的農業鎮過渡到現代都市性產業奠定了前期的基礎，帶動了北部地區的開發，加速疏解了非首都功能騰退低端業態，改善了鎮域的整體市政環境和生態環境。魏善莊鎮黨委書記謝景然說，后月季大會時代，魏善莊鎮要使它成為一系列的產業鏈，把產業定位在臨空經濟、高端服務業、高端商業以及現代都市型農業，為北京近郊的都市型休閑產業打造一種新模式。

“北京新機場建設已成為大興區發展的動力源。”大興區相關負責人表示，目前，大興區正在推動南部地區整體發展，啟動機場周邊地區三年行動計劃，投入資金63億元，落實各類項目64個。

廊坊新產業蓄勢

正在建設的北京新機場， 2019年將建成并投入使用，預計到2025年客流量可達7200萬人次，貨流量200萬噸。北京新機場將逐步吸引航空服務、高附加值加工制造、國際商務、會展等產業及服務的聚集，形成龐大的多功能經濟區域。

在國務院已經批復國家發改委印發的《北京新機場臨空經濟區規劃（2016-2020年）》中明確，為發揮北京新機場大型國際航空樞紐輻射作用，北京市將與河北省合作共建新機場臨空經濟區，以此來促進京冀兩地深度融合發展，總投資將超2000億元。根據國外經驗，機場的投資效益比是1：8。以此計算，北京新機場未來產出將達到1.6萬億元。

大興區機場辦副主任趙建國在今年初召開的大興區兩會上曾介紹，北京新機場臨空經濟區總面積約150平方公里，其中北京部分約50平方公里，河北省部分約100平方公里。

在此背景下，河北省把廊坊市、固安縣、永清縣部分區域規劃為空港新區，以承接北京優質要素和產業轉移，發展金融服務、總部基地、商貿物流、高端商務等現代服務業和電子信息等高端制造業，承接北京非首都功能轉移。

廊坊市空港新區的設立意在與北京大興南部區域共同構成我國面向世界的門戶區域，共同形成京津都市綿延區上以超大型國際樞紐機場為核心的航空大都市區域。根據規劃，廊坊空港新區規劃研究范圍約405平方公里，總用地約220平方公里；規劃建設用地132平方公里，規劃人口100萬人。它的總體定位是國際化空港樞紐地區；環渤海地區、首都經濟圈及河北省的核心空間增長點；海陸空聯運樞紐;廊坊市的次中心區域。

圍繞這一新定位，廊坊市已開始有所動作。3月14日，《規劃草案》公示結束。北京商報記者在《規劃草案》中看到，這份控制性詳細規劃的編制總用地面積9.27平方公里，功能定位為北京新機場臨空商務服務聚集區、廊坊市區域性現代服務業承載地。在9.27平方公里內，將容納人口約10.5萬人，城市建設用地面積約915.32公頃。

再把境頭轉向固安縣。固安縣正在打造固安產業新城，建設肽谷生物醫藥產業園、京東華北訂單處理中心、清華大學中試孵化轉化基地、航天科技城、固安國際商貿城等，借勢北京新機場，區域經濟發展也正在提速。

“五城六鎮”之外

3月18日，談緒祥在接受媒體采訪時表示，北京新機場臨空經濟區作為國家批復的國內首個跨省域合作區域，規劃了三個功能區組團，具有聯通北京中心城區和河北雄安新區、北京城市副中心“一體兩翼”的獨特區位優勢。

“北京部分位于大興區禮賢與榆垡兩鎮，劃定了20平方公里作為起步區，主要功能為航空物流和服務保障，今年將全面啟動起步區建設，開展起步區控規、產業發展等規劃編制。”趙建國表示。

這也標志著北京新機場臨空經濟區建設將進一步提速。“臨空經濟給小城鎮發展帶來最大的改變是增強了小城鎮對要素的吸引力。”在北京方迪經濟發展研究院副院長趙燕霞看來，小城鎮與中心城市、大城市相比對人才、高端產業資源吸引力較弱，有了北京新機場這樣的大項目建設，改變了環繞新機場區域小城鎮的傳統發展模式，加強了人流、物流、技術流的聚合能力，增加新的競爭優勢。她認為，借勢北京新機場臨空經濟區，將帶動小城鎮建設管理水平的大幅提升，推動小城鎮從原來農村的形態發展到新型小城鎮的形態。

“但北京新機場周邊的小城鎮在發展中也要特別注意，機場口岸帶來了龐大的人流與物流，如果小城鎮的公共服務、基礎設施跟不上，就無法將潛在優勢變成現實可競爭優勢。”趙艷霞說。

北京商報記者注意到，上文提到的城鎮并不都在北京新機場臨空經濟區“五城六鎮”中。“五城”是指北京大興區黃村、北京市經濟技術開發區所在的亦莊，以及河北省廊坊市、永清縣、固安縣；“六鎮”是指大興區榆垡、龐各莊、魏善莊、安定、采育以及廊坊市的廣陽新區。

這其中并沒有大興區長子營鎮，事實上，長子營鎮距離北京新機場僅有16公里。“臨空經濟區在做頂層設計時是有圈層結構的。目前規劃的范圍是最核心的區域，在這外圍的區域是輻射區域。”趙燕霞對北京商報記者表示，像長子營鎮這樣處于外圍的小城鎮關鍵是找準自己的定位，外圍小城鎮在功能上應與核心區域有差異化、形成互補，“以此原則來完善自己的基礎條件”。她特別建議外圍的小城鎮，找準定位，不和中心區域做競爭，承接核心區外溢的功能。

與北京新機場近在咫尺，卻未能“入圍”規劃。趙艷霞分析認為，這與長子營鎮的交通體系并不完善有很大的關聯。“長子營鎮的內部交通體系基本完善，與中心城、周邊區域，包括與河北的交通連接都很便捷，唯獨與新機場之間的連接尚不完善，這也是未來長子營鎮發展產業、連接臨空經濟區的發力點之一。”

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