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中新網新疆新聞12月22日電（梁龍峰 朱景朝）霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，自古以來就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站，連通著中國和中亞各國。近年來，蘇州、連云港兩市堅決貫徹落實中央援疆決策部署，聯手霍爾果斯聚焦口岸建設、產業合作、通關便利、民生項目等重點領域，強化定力、深處著力、精準發力、實施有力，助力霍爾果斯經濟跨越發展崛起騰飛。

一是聚焦基層基礎，助力口岸布局優化。霍爾果斯建市時間晚、城市規模小，交通基礎設施配套、基本公共服務供給等亟待提升，這已成為制約霍爾果斯口岸發展的瓶頸。蘇州、連云港兩市緊緊圍繞這些短板，作為援疆工作著力點，幫助霍爾果斯全面加強基層基礎建設。借鑒蘇州等地先進發展理念與經驗，修訂完善霍爾果斯經濟開發區和產業園區規劃，科學指導口岸開發開放與城市建設，口岸功能布局得到進一步優化。投入資金近6900萬元，高標準建成蘭新路、隴海路和友誼路等城市主干道路，為霍爾果斯市政基礎設施建設起到良好示范引領作用。安排專項資金支持鐵路站貨運現場查驗設施建設并順利通過國家級驗收，實現了鐵路口岸全天候24小時通關。借鑒蘇州工業園區一站式服務中心理念，投入資金7000萬元建成霍爾果斯開發區（市）行政服務中心，使之成為中國西部行政審批效率較高的區域之一。經過近年來建設，霍爾果斯現已成為我國向西部開放、功能最完善的陸路口岸，“大通關、大物流、大通道”的新格局逐步形成。

二是聚焦交流交融，助力產業合作共贏。秉承變“輸血”為“造血”的理念，通過搭建平臺促進合作，霍爾果斯產業發展內生動力不斷增強。投資17.5億元，建成運營蘇新中心、蘇新工業坊（廠房區）和蘇新公社（集宿區）三大載體，引進江蘇紅豆集團等知名企業落戶霍爾果斯，企業快速落戶霍爾果斯的條件更加便利。依托蘇州創博會、工博會、連云港博覽會、農洽會等平臺，組織州、市企業單位赴江蘇參展，蘇霍經貿、文化產業等領域內合作共贏局面初步形成。以“十萬江蘇人游伊犁”活動為載體，先后組織“蘇州-霍爾果斯旅游包機首航團”、連云港旅行專列進疆觀光考察，蘇州、連云港、霍爾果斯三地全域旅游示范、旅游項目建設、客源市場開發、旅游人才培養等多方面的友好交流合作的良好態勢基本形成。2017年度，已邀請50多批次、100余家客商來霍洽談，實現招商引資簽約項目30個，落地項目25個，累計注冊資本3億余元。投資1.4億元的霍爾果斯創業創新中心建設進展順利，通過為來霍投資的中小企業提供“一站式”孵化服務，更好地培育和催生了霍爾果經濟發展新動力。同時，連云港大廈、連云港家園等一批地標性重大投資項目也即將開工建設。

三是聚焦互聯互通，助力陸橋運能提效。“一帶一路”倡議的全面實施，為霍爾果斯這個新絲綢之路上的節點城市帶來了新的開放機遇，也對新亞歐大陸橋運輸提出了新的要求。參照蘇州工業園區國際商務區一站式通關服務大廳，建設中哈國際合作中心（綜合配套區）一站式通關服務大廳，旅客通關效率得到大幅度提升。建設霍爾果斯經濟開發區（市）電子口岸和“單一窗口”通關平臺，一關兩檢實現聯合辦公與查驗，貨物運輸通關更加便利快捷。推動蘇州、連云港、霍爾果斯簽訂共建合作協議，三地口岸互動互促發展得合作機制不斷深化。“一帶一路”沿線城市進出口食品農產品安全大通道建設持續加快，進出口檢驗檢疫綠色通道、進口大宗商品聯合監管、出口食品農產品原料基地互認等合作機制得到進一步加強。協助連云港、霍爾果斯海關加強溝通協調，確保從連云港口岸上橋貨物順利從霍出境，新亞歐大陸橋鐵水聯運過境運輸健康發展。探索建立“雙向全申報、互為一二線”的新亞歐沿線檢驗檢疫區域一體化工作機制，“連新歐”、“連新亞”等國際班列持續擴量增效。今年1—10月份，已有來自連云港國際班列的4.69萬標箱經行霍爾果斯鐵路口岸順利出境。

四是聚焦民心民生，助力對口幫扶精準。民生聯著民心，民心聚著民力。蘇州、連云港始終把民生建設作為援建工作的重中之重，先后投入6000余萬元，推動民生項目建設。新建市區心連心幼兒園、中心小學綜合教學樓和青少年活動中心等教育項目，市內教育基礎設施進一步完善。推動成立霍爾果斯蘇港中學高中部，從此結束霍爾果斯無高中的歷史。投資1500余萬元，新建霍爾果斯市醫院，全市醫療基礎設施提檔升極。組織蘇州、連云港兩地教師、醫療柔性人才來霍開展公開授課、義務巡診、業務培訓，為霍爾果斯教育衛生事業注入了新的驅動力。建設霍爾果斯市民生工程配套區鄰里中心項目，通過實施一站式服務，居民出行、生活、購物環境得到進一步改善。針對邊遠農牧區教學設施薄弱問題，優質高效地組織實施了市政府2017年“一號工程”——10所農村雙語幼兒園項目，進一步改善農牧業孩子受教育條件，實現了全市所有行政村雙語教育全覆蓋。成立伊犁農產品蘇州、連云港直銷中心，惠及農戶100余戶，帶動就業500余人。組織實施“萬人幫萬戶、共同奔小康”等精準幫扶活動，動員蘇州、連云港兩地社會力量捐贈500余萬資金（物品），惠及基層農牧民1萬余戶。組織連云港、蘇州兩地行政村與霍爾果斯基層村舍開展聯動共建活動，打造了一批能夠引領霍爾果斯鄉村經濟發展的龍頭企業，三地經濟合作通道得到進一步拓展和打通。

近年來，在蘇州、連云港的支持下，霍爾果斯寫下了大發展、大建設、大跨越的新篇章，這座“千年驛站、百年口岸”已經成為集通關、貿易、物流、加工、倉儲、金融、旅游等多功能于一體的我國向西開放的重要窗口、新疆跨越式發展新的經濟增長點、沿邊開發開放的示范區、“一帶一路”亞歐經濟走廊國家重要門戶城市。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心已經成為全球唯一的集商貿洽談、商品展示銷售、倉儲運輸、金融服務等多種功能于一體的跨境綜合貿易區，年通關人數500余萬人。已吸納萬余家市場主體來霍發展，特別是隨著影視傳媒業市場主體的迅速集聚，霍爾果斯文化軟實力大幅提升，西部影城“霍萊塢”已具規模。2016年實現生產總值26.8億元，同比增長40%，經濟發展主要指標位居全州乃至全疆前列，“一帶一路”核心區重要核心節點的引擎帶動作用逐步顯現。伴隨著今年11月28日新絲路垮境金融小鎮的掛牌成立，如今的霍爾果斯，正在向打造“國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷”的先行先試區邁出堅定的步伐。

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