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大宗散裝貨物是指用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的貨物，這些貨物主要在流通領域，非零售環節。如原油、有色金屬、農產品、鐵礦石、煤炭等，可分為3大類別——即能源、基礎原材料和農副產品。

一、大宗散裝貨物申報流程

由于大宗散裝貨物本身的特點及其裝貨運輸的特殊性，其在向海關申報時存在貨物重量、有效含量、水分等難以確定的情況，而這些指標均影響海關對貨物完稅價格的確定，因此海關對大宗散裝貨物采取擔保放行、二次申報的監管措施，通關流程大體如下：

1、《大宗散貨補充申報申請單》填制、登記及審批

申報大宗散裝貨物，報關單位應向海關提供商檢機構（CIQ）出具的重量證書和品質證書，并以此作為確定商品完稅價格的依據。但由于商檢機構出具重量證書和品質證書需要一定時間，貨物的重量、品質在報關時無法確定，導致買賣合同中價格調整條款的執行缺乏依據。為方便企業及時快速通關，海關對大宗散裝貨物采取擔保放行、二次申報的監管措施。

一次申報時，報關單位應填制《大宗散貨補充申報申請單》向海關擔保重量證書及品質證書，海關對《大宗散貨補充申報申請單》及其他報關單據審核通過后予以接單放行。

待商檢機構出具重量證書和品質證書后，報關單位應在規定時限內憑重量證書、品質證書原件以及確定完稅價格后企業出具的最終結算發票，向海關進行二次申報。

報關單位在申報時應規范填寫《大宗散貨補充申報申請單》一式兩份并加蓋經營單位公章及報關單位公章，先于海關申報前臺登記該單擔保內容并獲得保函登記編號（備后期銷保使用）；后提交全套報關單據以及保函向海關申請簽批保函，經海關人員審核擔保內容無誤后簽批保函。經海關簽批后的《大宗散貨補充申報申請單》一份由報關單位留存，一份在報關時隨附在報關單據中進行申報。

2、稅款征收，單據流程

審單人員審核《大宗散貨補充申報申請單》擔保內容并按照相關文件規定審核隨附單據，確認申報無誤后接單、制發稅單。報關單據正常流轉核稅放行后（不簽發付匯信息），底單流轉至海關相應銷保崗位留存。

3、后續審核，二次申報

報關單位憑《大宗散貨補充申報申請單》所擔保材料自擔保申請之日起三個月內向海關申請銷保，需退補稅的應遞交更改申請。海關審核相關單據后，對于不需退補稅的單據在報關單據上加蓋“已銷保”字樣簽章，對于需退補稅單據按照相關規定報送主管科長審批并更正。

4、退補稅操作

海關對于電于數據更正后的單據進行退補稅操作，按照系統提示補發繳款通知書或填制海關退稅專用收入退還書，辦理退補稅手續。

5、辦結登記、流轉

相關業務辦結后，單據匯總、登記、流轉至付匯簽發崗位簽收，付匯簽發崗位憑加蓋“已銷保”字樣簽章單據簽發對應報關單付匯聯，并對相應單據進行理單處理。

二、大宗散裝貨物的規范申報

1、散貨毛、凈重的申報

散貨商品申報時，報關單“毛重”、“凈重”欄應統填報為商品的毛重，在報關單“數量及單位”欄填報商品的凈重。

2、簽約日期的申報

根據《規范申報目錄》中章節注解的要求，第25、26、27、28、29、31章所列商品均需填報簽約日期。

3、包裝規格的填報

申報散端貨物包裝規格為“散裝”時，不能僅申報為個“散”字，應申報為“散裝”。

4、礦產品價格計算及其與申報的一致性

報關單規格型號欄填報的礦產品品位含量應與所報商品價格對應，不得出現申報“基礎含量對應實際價格”或“實際含量對應基礎價格”的情況。

三、大宗散裝貨物申報應注意的問題

1、公式定價備案表

根據《海關總署2006年第11號關于公式定價進口貨物審定完稅價格的公告》的規定，符合相關條件的企業可憑買賣合同向海關價格信息處進行合同公式定價備案，價格倍息處結合國際行情、成交時間、礦產品產地及品位等因素對商品價格進行預審核后出具加蓋價格信息處公章的合同公式定價備案表。海關價格信息處在部分公式定價備案表上會留有批注要求審單處調整價格，報關單位遇此情況應主動向審單處提交紙質公式定價備案表，請審單處對該票單據進行估價。此外，應注意報關單備注欄公式定價備案編號格式是否按價格信息處要求規范申報。

2、提供重量證書和品質證書

散裝貨物無論合同如何規定都應擔保重量證書。品質證書應視其合同具體條款確定是否擔保，如合同并未約定品質認證機構名稱或已約定但不能提供的，則應擔保品質證書；如合同中列明品質認證機構名稱，則應提供該認證機構出具的品質證書。上述所有的重量證書、品質證書均必須為正本原件。

3、免稅礦產品黃金價值部分應提供商檢證書

根據有關規定對黃金及黃金礦砂（含伴生礦）免征進口環節增值稅，涉及此種情況應向海關提交商檢證書正本原件。相關文件及監管要求請參見《海關總署2003年第29號公告》、《海關總署2007年第14號公告》、《海關總署2007年第60號公告》、《海關總署2009年第69號公告》。

4、成品油體積及重量

申報進口成品油（2710.0000項下）類商品時，應注意按照成品油計量單位換算標準計算商品體積（CBM）申報是否正確。另外，按照商業慣例成品油通常會含有一定數量的水份，申報重量時不應扣除含水量。請參考相關法規文件《海關總署2008年第99號公告》、《海關總署2010年第46號公告》。

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