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中新網北京8月17日電（種卿） 日前，交通運輸部發布《關于推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》，提出探索高速公路分時段差異化收費；鐵水、公鐵等聯運服務“一單制”等改革實招。交通運輸部專家表示，未來高速公路 可能采取日間、夜間時段分開計費的方式，引導更多貨車在夜間非高峰時段行駛。

探索高速公路分時段差異化收費 或分日間、夜間

“2020年基本建成經濟便捷、高效優質的交通運輸物流服務體系，物流運行效率明顯提升，降低實體經濟企業物流成本取得積極成效”，《若干意見》為物流業改革劃定時間表。

該如何降低成本？是不是費用越低越好？

“物流業‘降本增效’，不是要一味降低運輸及物流服務的價格”，中國物流與采購聯合會副會長賀登才直指政策落地過程中可能陷入的誤區，應通過簡政放權、減稅降費，促進銜接協調，優化資源配置，整體上達到“降本增效”的目的。

有增有減、壓縮總成本的思路同樣體現在《若干意見》中。

談及《收費公路管理條例》的修訂工作，《若干意見》要求，探索高速公路分時段差異化收費政策和標準貨運車型計重收費的ETC應用，提升高速公路通行效率。

“目前來看，高速公路的收費改革還在探索階段，未來可能采取日間、夜間時段分開計費方式，引導更多貨車在夜間非高峰時段行駛”，交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠告訴中新網記者，夜間時段價格或較低，通過引流提高了日間、高峰時段行車的安全性。

推動快遞“上車上船上飛機”

記者發現，《若干意見》用了諸多篇幅強調“聯運服務”對“降本增效”的重要性，也是我國物流業亟待補齊的短板。

根據《若干意見》“多式聯運”模式將得到大力推廣。推進鐵水、公鐵、陸空等多式聯運發展，重點支持以集裝箱、廂式半掛車為標準運載單元的聯運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉換裝效率。

此外，統籌制訂多式聯運標準規范和服務規則，推進聯運服務“一單制”。加快實施多式聯運示范工程。推動快遞“上車上船上飛機”。虞明遠認為，此舉旨在為消費者提供更便利的快遞服務，拓展多種運輸渠道，增強競爭降低成本。

對于多式聯運的推廣，《若干意見》要求到2020年鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%左右，重點港口集裝箱鐵水聯運比例年均增長10%左右。

“快遞班車”或解農村物流之困

農村物流服務一直存在“最后一公里”的尷尬，道路不夠暢通、距離遠、成本高等問題阻礙著物流業發展。

為此，《若干意見》提出要完善農村物流服務網絡。

除推進農村地區資源路、產業路等功能性道路建設外，鼓勵農村地區充分利用郵政、供銷網點以及客運站，積極發展農村物流末端節點。

為滿足農村小件快運服務的需求，提出發展農村“貨運班線”、快遞班車，開展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨運服務；鼓勵合規利用農村班線客車代運郵件和小件快遞。

失信行為企業將被公開曝光

“物流業發展目標之一就是要初步建立交通運輸物流誠信體系。”交通運輸部綜合規劃司巡視員于勝英解讀時表示。

《若干意見》明確，要強化物流企業和從業人員誠信信息歸集、 共享、公開和使用，積極應用大數據、云計算、物聯網等信息技術，建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制。研究解決道路貨運司機異地從業誠信結果簽注問題。

同時，充分發揮全國信用信息共享平臺作用，促進與工商、稅務、銀行、保險、法院等誠信信息共享互認，建立跨區域、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善失信行為通報和公開曝光制度。

“落實過程中，各方需要凝聚達成共識，團結力量共同推進。”于勝英說。

他對此進行了詳細說明，一是建立工作機制，交通運輸部門要加強與發改委、商務部、鐵路等相關部門的溝通協調，形成橫向協同、上下聯動的工作格 局；二是完善支持政策，統籌利用好中央預算內投資、車購稅等財政性資金以及專項建設基金等；三是充分發揮行業協會在政企之間的紐帶作用；四是加強市場運行 動態監測和跟蹤評估。

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