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日前，北京市交管局發布了通告，自4月11日起，長安街及其延長線等10條道路除自行車外，禁止其他非機動車通行。而在這之前，廣東深圳“禁摩限電”風波，已經引起了全社會的高度關注，深圳交警查處快遞業電動三輪車的方式，更是引發不少爭議。

小小的快遞三輪車為何一時間成為城市管理者與企業間矛盾的焦點？電動三輪車的最后一公里之路為何如此坎坷？

深圳方面公布的數據顯示，去年全市共發生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%，死亡431人，同比下降6.1%，但涉摩涉電交通事故死亡人數為41人，同比上升27.66%。對此，深圳市公安局交通警察局在4月5日“禁摩限電”新聞通氣會上表示，由于對電動三輪車至今還沒有制定國家標準，因此現在的電動（機動）三輪車均屬非法生產，也無法取得牌照，更不能上路行駛。

由此看來，在沒有新的合適交通運輸工具的情況下，快遞行業將面臨被“禁足”。但是，中國2015年快遞業派送的快件達到206億件，居全球第一，這數以百億計的快件，近90%是快遞小哥騎著電動三輪（少部分兩輪）車派送到用戶手中的。失去這便捷的運送工具，快遞企業和從業人員將面臨巨大的困境。

“北京堵車那么厲害，三輪車就方便啊。車子小，停放方便，裝得又多，一般都不需繳納停車費。真要不讓用三輪車了，那么多包裹靠我們一雙手和腳，哪里送得過來？送晚了，遭投訴、遭埋怨的還是我們啊。”在北京就業的一位快遞員對記者說。

對于快遞企業來說，電動三輪車的確是目前最理想的末端派送工具。一是成本優勢：一輛電動三輪車購置成本只需千元左右，充電成本低，占用場地相對較小，也不需要負擔機動車所需要的保險、上牌、檢驗等費用，駕駛者不需要駕照考試、培訓等成本，對以進城農民工為主體的快遞員來說，電動三輪車在成本、效率方面，無疑是最佳的派送工具。二是運送優勢：三輪車可以安裝防盜上鎖廂體，快遞包裹避免風吹雨淋和丟失。三是環保優勢：目前使用一輛電動三輪車，每天能完成的派送貨量普遍超過100件，在城市中零排放、無污染，占用道路面積也很少。而使用汽車派送，以效率較高的美國UPS為例，一輛裝備了現代信息技術的燃油派送卡車，每天大概能派送300件包裹，時下新能源貨車尚未形成規模，如果把全國數十萬輛電動三輪改成燃油貨車行駛在街上，對目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來說，是不可承受之重。

事實上，在一些發達國家，電動車也是快遞業的選擇。據瑞士郵政官網介紹，自2008年推行用電動車替代燃油摩托車投遞郵件至今，該國在用的兩輪、三輪電動車已經達到2500輛，不僅投遞員普遍贊賞有加，甚至還登上了該國郵票。但不可否認的是，無論是車輛外觀，還是員工裝備，瑞士電三輪的水準都要普遍高于中國。

瑞士郵政認為，電動車不但環保，而且經濟性優越，為公司節省了大量開支。在正常行駛的情況下，每三天才需要充電一次，費用約為40美分。在瑞士，每年有數以百萬計的信件和包裹需要處理，為了減少碳排放和對環境的影響，瑞士郵政提出了打造“環保型物流”的新戰略，其中的一項重要任務便是組建一支現代化的新能源運輸車隊，目前大約三分之一的車輛已經更新為新能源車。另外，德國郵政近期也在巴登-符騰堡州的多個城市啟動電動摩托車投遞測試。

而對于我國“禁行快遞三輪”的現象，中國快遞協會理事、圓通速遞總裁相峰表示，造成這種尷尬局面的原因頗為復雜，表面上是執法的簡單“一刀切”，深層次上則是相關標準的缺失和法律滯后于時代的發展。相峰建議，不妨借鑒石家莊等多個城市的做法，改堵為疏，規范快遞車輛管理，逐步統一標志，對以三輪車為主的快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。這是遠比“一刀切”式執法更難的政策取向，但相信唯有如此，我們的城市道路才能更加通暢安全，經濟更快發展，社會更加和諧。

相峰表示：“快遞行業要加強行業自律，加快城市派送車輛的研發升級。”企業要加強對一線派送員交通安全意識的培養，注意形象（統一著裝），購買保險，遵守交通規則。以遵守交通規則，爭取通行便利；加盟制快遞企業應該改變目前由派送員購置派送車輛的做法，改由經營者投入，保障車輛合規和安全標準的落實。這意味著加盟快遞企業投入的上升，但這是大勢所趨。

日前，國家郵政局會同相關部門制定的國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術要求》（征求意見稿），已開始公開征求意見。這標志著快遞專用電動三輪車技術國家標準向出臺邁出了重要的一步。去年國務院出臺《關于促進快遞業發展的若干意見》中也明確指出要研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準，解決快遞最后一公里難題。希望行業內相關部門正視快遞車輛管理問題的復雜性和緊迫性，盡快尋找系統化的解決之道。

作者：金晶

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