編者按：近年來，我國民航運輸保持兩位數高速增長，航線網絡逐步完善，服務質量和航班正常率穩步提升。與此同時，在低空管理、基礎保障等方面依然存在短板。業內人士認為，未來航空業應著力補齊短板，著力提升有效供給能力，加快從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越

　　對于經常乘飛機出行的海風教育媒介負責人皮世明來說，航班延誤總令他頭疼。不過，今年以來他感到航班正點率已有所提高。“過去經常一等就是好幾個小時，現在航班延誤現象比以前好轉多了。”皮世明說。

　　“今年前三季度，民航全行業共完成運輸總周轉量895.9億噸公里，同比增長12.3%，增速與去年同期持平。截至9月底，運輸總周轉量完成全年計劃值的74.2%。”在日前舉行的民航局例行新聞發布會上，民航局發展計劃司副巡視員張清介紹說。

　　近年來，在我國民航運輸保持兩位數高速增長的同時，航線網絡逐步完善，服務質量和航班正常率穩步提升。

　　瞄準需求提升服務

　　副主任田振才介紹，針對影響乘客出行體驗的航班延誤問題，在控總量調結構的同時，民航業正全面推進空管運行效率提升工作，出臺政策措施進一步優化調整運行間隔。

　　根據相關要求，在2018年12月30日前，區域運行間隔平均值小于15公里、進近小于7.5公里。在有條件的機場實施5公里五邊最小雷達間隔，還將試點縮小近距平行跑道起降間隔。

　　與此同時，民航局也通過運用一系列科技手段，提升民航服務的便利化水平，讓旅客更加暢行無憂。

　　首都機場安保公司西區安檢部經理劉曉強介紹，通過人臉識別技術，“智能旅客安檢系統”會在1分鐘之內完成安全識別和處置。原來的安檢系統每小時只能通過160人左右，試運行的智能安檢系統每小時可通過266人。

　　今年3月份，民航局下發《推進國內千萬級機場“無紙化”便捷出行項目方案》，各機場積極參與。截至目前，已有廣州、深圳、重慶等地的12家機場全面實現旅客值機、安檢、登機全流程電子化。“到今年底，全國32家千萬級機場將全部支持‘無紙化’便捷出行。”民航局運輸司副司長于彪介紹。

　　今年十一黃金周期間，首都機場還提供了手機值機、自助值機、自助行李托運、自助通關等多種便捷服務舉措，并推出了電子臨時乘機身份證明，為丟失或忘記帶身份證的旅客提供便利。記者在首都機場T3航站樓安檢區看到這里設置了無行李快速通道、無障礙通道等，方便旅客快速過檢。

　　今年以來，旅客乘坐民航所能感受到的最大變化，莫過于在空中也能上網“沖浪”了。

　　隨著民航局下發《機上便攜式電子設備（PED）使用評估指南》，開放機上便攜式電子設備使用，截至目前共批準了11家航空公司的246架航空器開通客艙無線局域網，旅客可利用筆記本電腦、手機等設備訪問客艙娛樂信息系統。其中，8家航空公司的147架航空器客艙無線局域網還可分別通過Ku頻段衛星、海事L頻段衛星等實現空中接入互聯網。

　　除了讓旅客出行更加高效之外，民航服務的人性化程度也在不斷提升。例如，首都機場為了方便65歲以上老人以及特殊旅客，提供了輪椅租借、愛心陪伴和冬衣寄存等服務措施。在人工檢查蓋章機票和身份證件之前，設置了機器核查機票和證件。安檢行李傳送帶加長分區，并配備了一排上下分組的攝像頭。旅客把行李放在筐內須面對攝像頭看一下，然后推行李筐上傳送帶。

　　于彪介紹，針對民航旅客關心的“天價”退改簽費這一亂象，民航局已發布《關于改進民航票務服務工作的通知》，對航空公司、OTA（在線旅行社）平臺和銷售代理企業等在規范制度、改進服務方面提出了具體要求，從多個方面對航空公司完善退改簽收費制度與改進服務作出了規范。

　　為了給民航業市場主體提供優質服務，今年1月19日起正式實施的《國內投資民用航空業規定》進一步放寬了國有和非國有主體投資民航業準入標準，鼓勵、支持國內投資主體投資民用航空業，國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或聯合投資民用航空業，在放寬投資準入的同時，對各類民用航空企業的管理政策實行同等待遇。

　　航空運輸質量升級

　　截至2017年底，民航全行業累計完成運輸總周轉量1083億噸公里、旅客運輸量5.5億人次、貨郵運輸量705.9萬噸；旅客周轉量在國家綜合交通體系中的比重上升到29%；國內航線數量達到3519條；2017年共執行航班389.3萬班。

　　國際航空領域同樣取得了長足進步。截至2017年底，我國有31家航空公司經營810條國際航線，國際旅客運輸量達5544萬人次。張清表示，截至9月底，運輸總周轉量完成全年計劃值的74.2%。由于今年9月份為“一帶一路”倡議提出5周年，隨著“一帶一路”倡議得到世界各國贊同，5年來，我國民航在“一帶一路”相關航線完成旅客運輸量達到1.02億人次。

　　取得這樣的成績，在張清看來，源于民航業通過實行政企分開鼓勵新設航空公司等手段和措施，不斷推進民航市場化改革，通過加強市場競爭，增強市場活力。截至目前，我國共有60家運輸航空公司，形成了主體多元、競爭有序的市場格局。目前，共有客運航空公司51家，貨運航空公司9家。市場競爭使得航空公司更加關注細分市場，由此也帶來了經營模式的變化。

　　深度融入地方經濟

　　隨著我國民航機場數量持續增長，機場規模不斷擴大，機場建設與管理理念發生轉變，機場建設水平不斷提升。據民航局機場司副司長張銳介紹，截至目前，我國機場數量達233個。2017年，年旅客吞吐量1000萬人次以上的運輸機場已達32個，2000萬人次以上機場19個，3000萬人次以上機場10個。大陸境內運輸機場航站樓總面積約為1238.97萬平方米。

　　為提升國內航線網絡的通達性，民航局積極引導和鼓勵航空公司開拓支線市場，開展短途運輸業務，并在青海推行“基本航空服務”試點等。近年來，支線航班量保持高速增長，國內支線航班量占比達到23.66%。

　　我國民航航線網絡逐步完善。目前，已基本形成了以北京、上海、廣州三個大型樞紐和成都、昆明、西安、烏魯木齊等區域樞紐、門戶樞紐為核心節點的輪輻式網絡結構，以及樞紐之間的空中快線網絡結構。

　　當前，機場建設和運營正在深度融入地方經濟。據張銳介紹，從機場區域布局來看，如今機場建設基本以改擴建干線機場為主，以省會級機場建設為重點，一批大、中型機場完成擴建并投入使用。新建機場多為支線機場，并向中、西部地區傾斜，機場布局逐步完善，極大促進了中西部經濟發展。

　　不過，民航業發展痛點仍存。雖然我國低空空域管理改革試點扎實推進，但由于缺乏體系建設的頂層設計，低空飛行服務保障體系建設相對滯后，無法滿足低空空域有效開發利用的需要，仍存在與通用航空發展需求脫節的現象。為推動低空空域管理改革，民航局日前印發《低空飛行服務保障體系建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，未來我國將建成由1個國家信息管理系統、7個區域信息處理系統以及一批飛行服務站組成的低空飛行服務保障體系。

　　對于未來發展，民航局局長表示，要瞄準民航業快速發展需求和基礎保障能力不足的突出矛盾，繼續著力“補短板、強弱項”，重點補齊空域、基礎設施、專業技術人員等核心資源短板，大幅提升有效供給能力，加快從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。

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