民航資源網2018年9月30日消息：在9月17-18日的國際航協收入會計年會上，有關明確航班計劃性變更和非自愿改變航程結算判斷標準的提案獲得通過。該提案的通過，預計能有效減少航空公司之間因航班計劃性變更和非自愿改變航程的結算判斷標準不明確而產生的聯運調整爭議。

　　自2016年起，航空公司之間因判斷客票是否屬于非自愿改變航程而產生了大量的聯運調整爭議。造成爭議的主要原因是由于現有的《旅客服務大會決議手冊PSCRM》和《收入會計手冊RAM》雖明確了計劃性變更不適用非自愿改變航程的規則，但卻沒有給出具體的、可行的判斷標準。

　　從2016年下半年版的《旅客服務大會決議手冊》開始，對735d決議增加了條款強調計劃性變更不適用735d決議。計劃性變更是指航空公司的計劃性航班變更，需要通知旅客進行重新訂座，重新出票，航班變更包括出發或到達時間、航班號、訂座艙位等的變更。計劃性變更應按照1735d決議執行。

　　隨后，2017年版《收入會計手冊》也增加了相關條款，明確規定了非自愿標識INVOL不適用計劃性變更的票證。在計劃性變更的情況下，即使客票上標有INVOL，也不能按照非自愿改變航程的條款結算。

　　自此，越來越多的公司意識到，聯運結算也要對計劃性變更和非自愿改變航程做區別對待。然而，由于《旅客服務大會決議手冊》和《收入會計手冊》都沒有就如何區分計劃性變更和非自愿改變航程給定明確的判斷標準，各航空公司的做法不一，而且往往會從自身利益的角度考慮制定結算標準，從而產生了大量結算調整爭議。

　　（1）有航空公司認為，735d決議只適用于航班起飛前24小時內發生的非自愿改變航程，對于航班起飛前24小時外的變更，應視為計劃性變更。

　?。?）也有航空公司認為，還需要結合新舊票進行判斷，對于非自愿換開票航班號或航段與原客票一致的票聯，也不能認為為非自愿。

　?。?）還有航空公司認為，根據《客運比例分攤手冊PMP》，航程變更或承運人發生了改變的部分，應視為非自愿改變航程。

　?。?）更有航空公司認為，735d決議并沒有對計劃性變更和非自愿改變航程給出明確時間分界點。更重要的是，結算環節無法判斷哪些換開客票是由計劃性航班變更引起的，哪些是由臨時性航班不正常引起的，因此，除非客票上打有計劃性變更的標識，否則所有INVOL客票應視為非自愿，不考慮換開時間。

　　為解決爭議，減少相關聯運結算調整，國際航協在2018年2月特別召集會議，就如何解決計劃性變更和非自愿改變航程爭議進行了探討，邀請了航空公司、技術系統供應商、及相關部門的人員參會。會議達成共識，由收入會計工作組在今年9月的收入會計年會、10月的旅客服務年會上提交提案，建議《旅客服務大會決議手冊》735d決議增加服務操作標準，建議《收入會計手冊》增加結算判斷標準。

　　一、建議《旅客服務大會決議手冊》735d決議增加服務操作標準

　　1.明確非自愿改變航程定義。非自愿改變航程（Involuntary Reroute）是指因承運人航班中斷或無法承運原定行程，在首個受影響航段計劃起飛前48小時內，對原客票行程所作的變更。

　　2.明確承運人是否變更，不作為判斷是否屬于非自愿變更航程的必要條件。

　　3.一般不允許升艙，除非新承運人在回復訂座請求時明確接受了該申請或雙邊溝通同意升艙。

　　4.新承運人在回復訂座請求時，建議提供新航程的相關信息，例如新承運人可指定使用哪個RBD艙位。

　　5.對于所有不是非自愿改變航程而是計劃性變更的客票，須在新客票的簽注欄打上SKCHG標識。

　　二、建議《收入會計手冊》增加結算判斷標準

　　1.非自愿改變航程（Involuntary Rerouting）是指因承運人航班中斷或無法承運原定行程，在首個受影響航段計劃起飛日期前的2天（含）內，對原客票上旅客行程所作的變更。將新客票的出票日期與新客票首聯的承運日期作比較，判斷是否在2天（含）之內。

　　2.承運人是否發生改變，不作為判斷是否屬于非自愿變更航程的必要條件。

　　3.對原客票進行非自愿變更并標有非自愿標識，但新票首聯承運日期晚于新票天開日期2日及以上的，視為計劃性變更。

　　4.計劃性變更不允許打非自愿標識INVOL。對于因計劃性變更所做的換開，即使客票打了INVOL，也不視為非自愿。

　　5.當新客票票聯的計劃起飛日期晚于新客票填開日期5日（含）以上時，非自愿標識視作無效。

　　6.在計算天數時，新票的填開日即視為第一天。例如：填開日期5月1日

　　7.計劃起飛日期5月5日，填開日期與計劃起飛日期相差5日。

　　目前，有關《收入會計手冊》增加航班計劃性變更和非自愿改變航程結算判斷標準的提案已獲得通過。此舉將進一步促進行業結算規范，明確計劃性變更和非自愿改變航程的適用規則和操作標準，規范客票標識，使得各航空公司執行統一的標準，有效避免雙邊標準導致的結算爭議，促進未來聯運結算的道路更加順暢。

　　如果在10月舉行的旅客服務大會上，關于《旅客服務大會決議手冊》735d決議增加航班計劃性變更和非自愿改變航程服務操作標準的提案也獲通過，將進一步理順航空公司服務操作規定和出票規范。長遠來看，該行業規則標準的實施，勢必推動行業服務標準規范化，提升整體的旅客體驗，同時減少聯運結算調整量。

（供 稿：，

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