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深圳港蛇口、鹽田、大鏟灣三個(gè)集裝箱碼頭近期貼出通告，將于明年1月1日零時(shí)起開始對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱收取貨物港務(wù)費(fèi)，而此前，三碼頭從未收取過該費(fèi)用。以鹽田碼頭開港日期算起，未收該費(fèi)用已有十多年。有報(bào)關(guān)公司等質(zhì)疑收費(fèi)依據(jù)及為何會(huì)突然收取，相關(guān)碼頭工作人員則表示，依據(jù)是國家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》。

公告引發(fā)一些報(bào)關(guān)公司質(zhì)疑

鹽田碼頭、蛇口碼頭(赤灣碼頭與蛇口碼頭同屬招商國際有限公司深圳西部碼頭，文中合稱蛇口碼頭)及大鏟灣碼頭是深圳港主要的三個(gè)碼頭，12月1日均貼出公告，稱依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱征收“貨物港務(wù)費(fèi)”，起征時(shí)間為：2016年1月1日零時(shí)。

有碼頭的公告中還注明，貨物港務(wù)費(fèi)的征收依據(jù)為《中華人民共和國交通部港口收費(fèi)規(guī)則(外貿(mào)部分)》(2001年12月24日)的規(guī)定。這份公告引發(fā)一些報(bào)關(guān)公司的質(zhì)疑。

位于大鏟灣的深圳市凱通達(dá)物流有限公司汪姓負(fù)責(zé)人表示，公告中的交通部文件發(fā)布時(shí)間為2001年，而深圳港幾大碼頭征收的貨物港務(wù)費(fèi)均是明年起征，不理解為何以2001年的文件為依據(jù)。位于鹽田的深圳市中科德順物流有限公司提供的12月11日鹽田國際集裝箱碼頭的收據(jù)顯示，并無“貨物港務(wù)費(fèi)”項(xiàng)。多位公司人員及大鏟灣碼頭、鹽田碼頭等工作人員均表示，此前深圳港的碼頭均未收取過該項(xiàng)收費(fèi)。
不收費(fèi)依據(jù)是30年前的規(guī)定？

查詢各碼頭官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，除蛇口碼頭屬于招商國際有限公司，為國家駐港大型企業(yè)招商局集團(tuán)旗下子公司外，大鏟灣碼頭、鹽田碼頭均為合資企業(yè)，其中大鏟灣碼頭為香港現(xiàn)代貨箱碼頭有限公司與深圳市國有企業(yè)鹽田港集團(tuán)有限公司合資，而鹽田碼頭則為和記黃埔鹽田港口投資有限公司與鹽田港集團(tuán)合資成立。

鹽田碼頭一名工作人員表示，此前可以不收“貨物港務(wù)費(fèi)”的依據(jù)是1985年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》。

2001 年12月，《中華人民共和國交通部港口收費(fèi)規(guī)則(外貿(mào)部分)》發(fā)布，其中規(guī)定對(duì)“由港口吞吐的外貿(mào)進(jìn)出口貨物和集裝箱”征收一次貨物港務(wù)費(fèi)，但此時(shí)，深圳港的碼頭并未收取該費(fèi)用。目前，天津港（600717）等碼頭均在收“貨物港務(wù)費(fèi)”，2014年，交通部還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見征求意見稿)》，其中提出要“研究完善港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等征繳和使用管理”。不過，也有港區(qū)因種種原因曾經(jīng)免收“貨物港務(wù)費(fèi)”。

今年10月，發(fā)展改革委印發(fā)《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，兩清單均列明，中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目為“船舶進(jìn)出港、靠離泊服務(wù)收費(fèi)”、“港口設(shè)施保安費(fèi)”、“貨物港務(wù)費(fèi)”三項(xiàng)，并規(guī)定《清單》自2016年1月1日起執(zhí)行。這一次，深圳港蛇口、鹽田、大鏟灣碼頭則貼出收“貨物港務(wù)費(fèi)”的通知。

追問

A、為何突收貨物港務(wù)費(fèi)？

蛇口碼頭：跟大鏟灣、鹽田一樣

蛇口集裝箱碼頭有限公司工作人員表示，依據(jù)是《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則(外貿(mào)部分)》，收貨物港務(wù)費(fèi)“也不是突然”，“以前沒收，現(xiàn)在收了嘛，跟大鏟灣、鹽田都一樣。”

大鏟灣碼頭：都要收，沒問的必要

大鏟灣碼頭單證中心工作人員表示，公告“不是一家碼頭貼出來”，“所有碼頭都要貼、要收，就沒有問的必要了。”

鹽田碼頭：按照國家要求收費(fèi)

鹽田國際集裝箱碼頭有限公司工作人員表示，雖然深圳港碼頭沒收過貨物港務(wù)費(fèi)，但其他碼頭都有收該項(xiàng)費(fèi)用。

為何之前未收？該工作人員表示，因?yàn)樯钲谑翘貐^(qū)，碼頭有港企參與投資，而依據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》，碼頭可以自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“為什么現(xiàn)在收？因近幾年國家出臺(tái)了很多政策，進(jìn)行了價(jià)格及收費(fèi)上的規(guī)范化，現(xiàn)在收費(fèi)要跟國家并軌了，不能再按照自己名目來收費(fèi)了……收費(fèi)納入國家體系，按照國家要求來進(jìn)行收費(fèi)。”

港口協(xié)會(huì)：碼頭經(jīng)營(yíng)有困難

深圳市港口協(xié)會(huì)工作人員表示，收費(fèi)是國家定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目，深圳港以前一直沒收，因港口是引入外資投資建設(shè)，“當(dāng)時(shí)(幾個(gè)碼頭)各自劃了一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)，其他地方都按照國家收費(fèi)清單早就收貨物港務(wù)費(fèi)，當(dāng)時(shí)說是減輕負(fù)擔(dān)，不收就最好都不收……現(xiàn)在都按照清單收費(fèi)，符合法律規(guī)定。”該工作人員還表示，碼頭經(jīng)營(yíng)也有困難，不收也不行，“現(xiàn)在港航業(yè)經(jīng)營(yíng)還不困難嗎？你們只是看到熱鬧而已……”

B、對(duì)企業(yè)影響有多大？

根據(jù)碼頭貼出的“外貿(mào)進(jìn)出口貨物港務(wù)費(fèi)率表”，20英尺長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)箱進(jìn)口每箱費(fèi)率為40元，出口則為20元。而“鹽田國際集裝箱碼頭官方網(wǎng)站”公開資料顯示，2014年，深圳港集裝箱吞吐數(shù)量在全國排名第二，為24，037000標(biāo)箱。以2014年集裝箱吞吐數(shù)量、且全按出口計(jì)算，“貨物港務(wù)費(fèi)”全年征收金額約4億8千萬元。

報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)：暫未收到企業(yè)投訴

深圳市報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)工作人員表示，暫未收到有企業(yè)對(duì)該項(xiàng)收費(fèi)的投訴、反映等情況。

集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會(huì)：碼頭應(yīng)向船公司收費(fèi)

深圳市集裝箱拖車運(yùn)輸協(xié)會(huì)羅姓秘書長(zhǎng)表示，知道有該項(xiàng)收費(fèi)，但現(xiàn)在還未收取，不清楚收取的方式方法，如果不向拖車收取，對(duì)協(xié)會(huì)影響不大。從合同上來講，碼頭收費(fèi)應(yīng)向船公司收，船公司增加這筆費(fèi)用后，按道理應(yīng)向其訂艙的客戶收取。

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