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2018年3月3日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會向大會報告過去五年工作。

全國政協常委會工作報告連續第三年提及快遞條例的制定

在回顧過去五年工作時，俞正聲主席指出，“結合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設、司法體制改革等專題座談會，每年安排法律法規方面的重點議題開展協商，對慈善法、安全生產法、促進科技成果轉化法、快遞條例等的制定修訂提出建議”。

這是自2016年以來，全國政協常委會工作報告連續第三年提及快遞條例的制定。業內專家普遍認為，快遞業已成為服務業的重要組成部分，推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。全國政協對一部國務院行政法規的制定持續著墨，顯示出全國政協對快遞業在穩增長、調結構、惠民生等方面發揮著重要作用的認可。

此前，全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在接受媒體采訪時透露，快遞條例是全國政協雙周協商座談會第一次就國務院行政法規進行的立法協商。

呂忠梅表示，“快遞業作為國民經濟的‘黑馬’，具有物聯網時代特色，但也面臨著發展困境。因此，快遞業發展和個人、社會、國家的發展緊密相連，很適合雙周協商座談會‘小切口、大文章，小題目、大情懷’的性質”，“快遞業是一種新業態，如何通過立法來規范快遞業發展，既保障安全，又促進行業健康可持續發展，是立法必須充分考慮的問題。這是一個應該做、也可以去做的題目”。

劉強東建議：政府加強農村地區物流基礎設施建設

全國政協委員、京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東在《關于發揮電商富農作用打造扶貧“新通路”的提案》中提出，要促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力;調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動;出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設等。劉強東建議，政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。

劉強東建議政府加強農村地區物流基礎設施建設劉強東建議政府加強農村地區物流基礎設施建設

劉強東稱，近年來，按照關于“發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧”的重要指示精神，在各級政府部門大力推動下，電商發揮技術和市場優勢，有效對接供需，破解貧困地區“資源限制”，開辟了脫貧攻堅的“新通路”，但發展中也存在一些問題，如農產品“小”“散”“非標”，競爭力不足;農產品品牌發展不足，市場效益沒有充分體現;農村物流基礎設施建設滯后，產地倉等模式應用難度大等諸多問題。

為此，劉強東在提案中建議：

一、促進農產品規模化生產，提升農產品競爭力。進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系等，充分發揮農科院等技術力量在指導貧困地區農業生產、農產品改良育種等方面的作用，提高農產品質量。積極發揮政府統籌協調作用，推動土地資源集約利用，大力培育和發展農業龍頭企業，充分調動電商等多種社會資源，鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式，使貧困地區形成能夠滿足市場需求、集約化、現代化的農業產業，提升農產品的規模效益和市場競爭力。

二、調動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動。加大農產品品牌培育力度，鼓勵各地立足傳統農業優勢，深入挖掘資源潛力，積極開展特色品牌，特別是農產品“扶貧品牌”培育和塑造。充分發揮“媒體+電商平臺”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，講好品牌故事。鼓勵各地與電商企業對接，共同建立線上線下品牌農產品營銷推廣體系，讓好東西賣出好價錢。通過品牌推動扶貧事業可持續發展，提升扶貧的社會影響力。

三、出臺支持鼓勵政策，加快農產品物流設施建設。建議政府進一步加強農村地區物流基礎設施建設，加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持，提升生鮮農產品銷售品質和效益。同時，進一步發揮政府的統籌協調作用，提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。

四、加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。發揮國家級媒體資源的宣傳作用，增強全社會對扶貧工作的認識，通過多種形式動員社會各界力量參與農業扶貧、電商扶貧等扶貧開發。從國家層面積極推動“消費扶貧”，支持電商平臺設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，倡導購買扶貧產品、助力脫貧攻堅的社會氛圍。鼓勵政府機關、企事業單位等在同等條件下優先采購扶貧農產品，提升消費者對貧困地區產品的支持力度，形成社會關心、人人參與扶貧的風尚。

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