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昨日下午，全國人大代表、海特集團董事長李飚抵達全國人大四川代表團駐地。各類愛喝的茶、一本《門口的野蠻人》、三篇正在反復修改的議案，是他最重要的行李。

海特集團涉及新一代飛機仿真模擬、航空發動機電子控制系統、直升飛機絞車、飛機整機大修改裝、集成電路設計與生產、飛行員培訓等方面。在李飚看來，科研創新、高質量發展是企業不斷前進的核心動力，“海特前身就是一個科研企業，是從研究所的架構發展而來，我們在科研方面做了很多工作?！?/p>

李飚帶來自己的議案，分別是關于航空產業、軍民融合和集成電路。

建議激活民間航空資本 大力發展西部民用航空產業

“我國正處于國際產業轉移和國內產業結構轉型的新型工業化時期，選擇并培育先進主導產業直接關系到我國產業結構的優化和升級。”在李飚看來，航空產業一直代表高端制造業和高新技術水平，對其他相關產業的帶動比高；同時在提升傳統制造業水平、創新技術發展、優化產業結構、帶動產業升級等方面，也發揮著不可替代的作用。

“民營低成本航空目前仍只占國內6.7%的運營市場份額，遠小于世界26%、亞太30%的水平，需要政策大力支持?！睂娇债a業，李飚提出三點建議。

一是激活民間航空資本，推動民營航空運營企業做大做強。李飚建議，利用“一帶一路”的發展機遇，以西部各省會樞紐機場為核心輻射全國，發展支線機場鏈接區域；進一步放開市場準入，在西部多扶持批準民營航空公司；讓民營航空企業享受到與國有航空企業相同的政策扶持，讓多種所有制航空企業競相發展。

二是大力發展通用航空制造產業，鼓勵民間自籌資金參與。在李飚看來，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機遇，低空開放是一個先決條件。在航空產業鏈中，制造產業是龍頭，會帶動運營、培訓、銷售、金融、保障等一系列相關行業發展。西部地區是國內傳統的航空制造產業基地，發展通用航空運營和制造產業尤為迫切。“同時，發展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機構等各類投資主體參加，這樣就會集聚各自優勢，更好地為通用發展注入強大動力?！?/p>

此外，李飚還建議支持國內航空技術能力建設?！爸袊壳笆敲窈斤w機大國，建議提高國內航空技術企業的科研生產補貼支持力度，支持技術創新；保護與支持國內民營航空技術企業的發展；引導航空公司以運營為主業，在國家倡導的混合所有制大趨勢下，利用現有的國內航空技術力量，通過整合、合作、外包等方式避免重復建設?！?/p>

加強軍民融合制度建設 搭建混改平臺提高產能

李飚對軍民融合產業發展提出建議，“建議在項目預研、型號研制、裝備生產、裝備采購以及裝備保障等方面，明確規定當民營企業和國有企業均滿足部隊要求時，在同等條件下原則上對民營企業業務采購比例不低于30%?！?/p>

“金錢買不來關鍵技術，市場換不來核心技術?！备呔饧夹g和設備怎么辦？李飚提出自己的看法，“一定要擦亮眼睛保持清醒頭腦，堅決支持建設和鞏固裝備的自主可控研發制造能力，否則就是自廢武功。”

李飚還建議，建立民營企業參與軍品預研、型號研制和裝備生產的補貼機制。對于采用雙流水、多流水模式參與預研和型號研制的民營企業，一旦未能在競爭擇優中勝出應適當給予成本補償。對于民營企業專門為部隊建立的生產（維修）線直接給予部分建線經費支持。

“搭建混改平臺提高產能?！焙Ｌ厥腔旄牡陌咐?，李飚建議，建立現代企業制度，開展混合所有制、員工持股等實驗，推動國防科研單位改革內部資產管理體系，擴大科研院所自主權，允許在市場中找到項目和資金，允許其用研發的成果向民營企業轉讓或入股。

“作為一項前景廣闊的長遠產業，軍民融合在發展過程中有必要通過建立園區來促進產業發展?！崩铎f，希望通過分行業、分層次、分批次的產業園區，將國有軍工企業和民參軍企業、科研院所集聚起來，政府可以進行專項管理，并針對園區出臺相關優惠扶持政策，打造全新的產業平臺和運行模式，促進園區專業化和協調發展。

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