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營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，2017年世界銀行營商環境報告顯示，中國營商環境有所改善；“跨境貿易”指標則是世界銀行關于營商環境的重要評價標準之一，反映企業在進出口貿易方面的便利程度。為落實海關總署營造穩定公平透明的營商環境要求，深圳海關積極對接全國通關一體化，簡化辦事流程，壓縮通關時間，降低企業成本，全力提升跨境貿易便利化，持續優化營商環境。

2017年前11個月，深圳市進出口2.48萬億元人民幣，比去年同期增長7.4%。從貿易伙伴看，深圳市對東盟、歐盟、美國、韓國、澳大利亞及臺灣地區等進出口增長迅猛，跨境貿易便利度進一步提升。

流程簡化：全國通關一體化“去繁就簡”

企業“一次申報”、足不出戶“一網辦理”、任一窗口“通受通辦”，全國通關一體化在今年7月在全國實施，深圳海關采取措施積極對接，目前已實現關區全面覆蓋。

“這一系列改革除了能讓企業降成本、提效率外，最大的紅利還在于，運用一體化理念，全面提升了企業通關、辦事的用戶體驗。”深圳海關深化改革領導小組辦公室負責人介紹說：“這是落實中央精神，按照海關總署部署，解決通關流程 去繁就簡 、優化營商環境的重要舉措。”

全國通關一體化實現通關環節再“瘦身”。實施“一次申報、分步處置”，讓貨物放行環節前置，海關在貨物放行前僅分析驗證貨物品名、禁限類別等準入屬性，而涉及稅收的貨物歸類、價格、原產地等后移到貨物放行后分步處置，大大降低企業貨物存留在港口碼頭、場站的時間。

海關的稅收征管方式也有很大變化，原來是企業報關納稅、海關票票過篩，改革后是企業自報自繳稅款，海關批量抽核，整體通關效率進一步提升。

今年12月10日，深圳市廣泰進出口有限公司委托深圳市泰利亨報關服務有限公司申報進口鮮龍眼2.58噸，泰利亨公司于當天11:57分向海關發送申報數據，經網上繳稅成功后，海關電腦系統于12:06分發出報關單審結放行的指令，僅僅耗時9分鐘，這意味著承載該票貨物的貨車即可進口通關了。當日，滿載新鮮龍眼的貨車從文錦渡海關進口，未中海關布控指令，無需查驗直接放行通關。

據了解，深圳海關深化推廣“通受通辦”業務，引進了“銀聯”理念，在各隸屬單位設立綜合業務窗口，企業可就近選擇任一窗口辦理海關業務，不受行政區劃管轄限制。

深圳海關綜合運用互聯網技術和服務，采取無紙作業、現場掃描、打印送達、快遞郵寄、遠程面洽5種渠道解決關、企間交互瓶頸，實現內外交互快受快轉快交。目前深圳的口岸型隸屬海關已全面啟動運行。

辦事方便：線上線下“零阻礙”

深圳海關以“零障礙、零阻隔、零距離”為目標，綜合運用線上線下渠道，以問題需求為導向，著力為企業排憂解難，不斷提升服務企業水平。

推進信息化建設，打造“互聯網+”新平臺。根據業務發展，深圳海關對原有的“客協企業服務平臺”進行升級完善，增設企業分層級管理、手機短信管理、超時答復預警統計分析功能，建立“一口受理、分類辦理、后臺協助、統一回復”工作模式，由平臺自動通知企業訴求辦理情況。

依托網上辦事大廳、客協平臺，及時發布海關政策、企管業務指引和溫馨提示，并對企業發生的技術性違規、進出口突增突減等異常情況向企業發布問題警示，督促企業自查整改。今年以來，深圳海關企業管理處通過客協企業服務平臺收集并為企業提供340個訴求解決方案，向企業推送政策法規、通知提示60余項。

此外，海關主動與企業面對面交流，塑造對企服務新形象。定期組織關企高層領導座談會。每季度通過座談會聽取企業意見及相關訴求，對能夠在會上協調解決的事項，當場協調解決，對不能立即解決的事項，明確承辦部門和具體要求，及時跟蹤辦理。今年以來，深圳海關企業管理處組織舉辦關企高層領導面對面座談會5次，共為68家企業現場解決訴求100余項。

深圳海關還實行專人對口服務，根據對應行政區域內企業數量及進出口業務量，設立協調員和聯絡員，專職對口解決本業務范疇的企業訴求和服務需求。海關選取了深圳市進出口額下滑明顯的21家重點企業召開座談會，主動了解經營情況，幫助企業分析影響因素，提供30余個通關解決方案。

溝通順暢：多渠道營造優化服務新效應

深圳海關與政府部門建立聯絡員機制。與深圳市10個行政區域政府部門合作，建立信息共享協作機制，定期通過電話、微信群及時互通企業進出口情況和地方政府部門對海關的意見建議。

同時，與地方政府共同營造“守信激勵、失信懲戒”的營商環境。海關聯系深圳市發改委，牽頭與40多個地方政府部門和機構進行多方溝通、深入論證，制定了43項聯合激勵措施和37項聯合懲戒措施，初步形成高級認證企業聯合激勵和失信企業聯合懲戒的合作備忘錄。

此外，深圳海關協同行業協會建立小微企業服務體系，與深圳葡萄酒協會、深圳進出口商會、深圳外貿企業促進會、深圳外商投資協會、深圳供應鏈協會等5個行業協會建立聯系配合機制，通過不定期召開工作會議、對外公布工作郵箱、辦公電話等，為小微企業搭建溝通平臺。組織面向關區的改革宣講活動。主動邀請區政府和經貿部門領導、各行業協會和企業代表，按照總關和片區兩個層面組織開展改革宣講會8場，共800余家企業近1600人參加。

來源：中國青年報　（ 2017年12月26日 04 版）

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