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以科技創(chuàng)新保通關(guān)提速，讓通關(guān)縮時，力促深圳外貿(mào)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，2017年前11個月，深圳市進出口2.48萬億元人民幣，比去年同期增長7.4%，占同期全國進出口總值的9.9%；其中，出口1.47萬億元，增長6.5%，繼續(xù)居于全國大中城市外貿(mào)出口首位。與此同時，今年前11個月，深圳海關(guān)貨物進出口平均通關(guān)時間同比已縮短了1/3以上，企業(yè)通關(guān)、辦事體驗全面提升，獲得感進一步增強。

據(jù)了解，為貫徹落實國家促外貿(mào)穩(wěn)增長、推進放管服改革等重大決策部署，深圳海關(guān)全面深化改革，提前完成壓縮通關(guān)時間三分之一的任務(wù)，力促深圳外貿(mào)進出口繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

海關(guān)貨運查驗時間縮短近半

機檢直放、電子智能判圖、小型X光機非侵入式檢查、應(yīng)用單兵系統(tǒng)移動作業(yè)，在進出口貨物海關(guān)監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)，深圳海關(guān)正掀起一場“機器代人”的智能化革新，經(jīng)過測算，今年以來，已實現(xiàn)貨運查驗時間縮短近50%。

利用大型機檢設(shè)備對貨柜車整體掃描透視檢查，被司機們形象的稱之為“照肺”。以往“照肺”只是一種查驗輔助手段，還需要經(jīng)過人工查驗才能放行。深圳海關(guān)推行的查驗監(jiān)管集中改革一個重要舉措，就是加大了機檢比例，并且可以在機檢后直接放行。

改革后，對機檢圖像顯示車箱體無夾藏嫌疑、貨物圖像特征與申報信息相符且無夾藏嫌疑等可滿足查驗要求的情況，由系統(tǒng)自動辦結(jié)查驗任務(wù)并放行車輛貨物。今年8月開展機檢直放試點工作以來，關(guān)區(qū)的貨運機檢查驗比例已達62.3%，其中海運口岸機檢直放比例50.9%，公路口岸空車直放比例46.4%。

今年10月份，改革后深圳關(guān)區(qū)查驗平均作業(yè)時間同比從1.9小時降低到1.4小時，在查驗量增加25%的同時，查驗效率提高35%。

深圳市瑞源冷鏈服務(wù)有限公司傅先生表示：“海關(guān)查驗改革之后，我們的貨物開拆量少了很多，損失也明顯減小，這對于我們冷鏈企業(yè)非常重要，在通關(guān)過程中承擔的成本少了。”

此外，查輔系統(tǒng)與集中審像系統(tǒng)的對接，保障了機檢直放同時“管的住”，實現(xiàn)機檢信息自動檢入、機檢無異常自動放行、人工查驗結(jié)論自動反饋審像部門等功能，提高查驗效率。深圳海關(guān)全年共開展集中審像12.45萬票，查獲案件742宗，查獲空車夾藏止咳水、電子產(chǎn)品、海鮮、貨物偽報等典型走私案件54宗。

深圳鹽田集裝箱碼頭有限公司呂女士告訴記者，海關(guān)查驗原來的模式需要公司客戶進場配合，比較費時費力，現(xiàn)在客戶不需要進場，查驗沒有問題的直接電子放行，查驗環(huán)境凈化了，放行時效也快了。鹽田港今年進出口集裝箱量有了明顯提升，今年前11個月已經(jīng)達到了去年全年的水平，這些便利措施，對于加強口岸運營能力來說幫助很大。

國際快件正常10秒可放行

今年10月13日，經(jīng)過近半年的的設(shè)計施工，深圳機場國際快件中心升級改造正式完成。新國際快件中心引入“順勢監(jiān)管”理念，將海關(guān)監(jiān)管嵌入到快件企業(yè)的運營流程中，實現(xiàn)了國際快件包裹“智能分揀、集中查驗、分區(qū)操作”，到深圳的國際快件通關(guān)時間比以往縮短1/3。

深圳海關(guān)行郵監(jiān)管處介紹，通過改革，深圳海關(guān)的快郵件監(jiān)管在集約化、自動化、信息化方面有了根本性的改變，走在了全國海關(guān)的前列。自動上線掃描、智能判圖、自動分揀線等科技設(shè)備的應(yīng)用，盡可能用機器代替人工，幫助實現(xiàn)精準篩查和快速通關(guān)，正常放行快件從上線到放行僅需10秒。據(jù)統(tǒng)計，“雙11”期間，單日業(yè)務(wù)量為平常2倍，但通關(guān)順暢，未出現(xiàn)貨物積壓情況。

國際快件包裹在機場的通關(guān)從原來的“人找貨”變?yōu)椤柏浾胰恕保髽I(yè)和海關(guān)無需人工找貨和在人貨混雜的現(xiàn)場擺查，85%以上快件實現(xiàn)非侵入式查驗。同時，查驗區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了全封閉管理，被查驗貨物物品和查驗過程實時處于有效監(jiān)控之下，全面減少人工干預(yù)，有效防范人為串換貨、不申報到貨、錯誤提取貨物、查驗不作為等風(fēng)險。

目前，敦豪、順豐等大型快件企業(yè)計劃加大在快件中心的投資，將其快件轉(zhuǎn)運中心落戶深圳機場。

“制度+科技”通關(guān)時效超期“亮紅燈”

深圳海關(guān)這輪改革的多項措施發(fā)生“化學(xué)作用”，催化出更快的通關(guān)速度。通關(guān)、加貿(mào)業(yè)務(wù)集中審核，人力資源集中使用，整體辦事效率進一步提高。據(jù)統(tǒng)計，改革后，驗估人均作業(yè)量是原來關(guān)區(qū)平均水平的3倍，但平均作業(yè)時間加快了1倍以上。

深圳海關(guān)隸屬大鵬海關(guān)試點實行查驗后續(xù)處置“先放后改”，改變以往申報錯誤時必須待報關(guān)單修改完成后，再對貨物做放行處理的做法，讓正規(guī)合法經(jīng)營的企業(yè)快速解決輕微的申報錯誤，降低制度性成本。湖南省雙峰縣榮誠鞋業(yè)有限公司劉經(jīng)理從湖南趕到深圳，原以為出口貨物申報錯誤要耽誤交貨，沒想到深圳海關(guān)“先放后改”給予提前放行，從而趕上預(yù)定船期。

海關(guān)的行政辦案模式改革也實現(xiàn)了“快辦”。原來海關(guān)查發(fā)的行政案件都由海關(guān)緝私部門負責，改革后，現(xiàn)場查獲、違法事實清楚、情節(jié)輕微的簡單案件及簡易程序案件調(diào)整到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理，即查即決。

記者在皇崗海關(guān)查驗現(xiàn)場還看到，關(guān)員使用移動單兵查驗設(shè)備、X光檢查設(shè)備、實時錄證拍照設(shè)備、查驗作業(yè)和輔助系統(tǒng)等一批電子設(shè)備，實現(xiàn)了查驗作業(yè)無紙化、信息化。

“查驗正常的貨物用時更短，異常的貨物查得更準，進出境環(huán)境更加公平透明。”查驗關(guān)員介紹，查驗監(jiān)管集中改革實現(xiàn)系統(tǒng)智能化快辦，80%以上的查驗正常貨物可無需相對人到現(xiàn)場辦理手續(xù)。

在深圳海關(guān)的業(yè)務(wù)運行管控中心，大屏幕上不斷跳動的數(shù)字、圖表，講述著深圳海關(guān)的繁忙。這面實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、視頻展示的屏幕墻，是該關(guān)搭建的業(yè)務(wù)運行監(jiān)測平臺，用于實時掌握業(yè)務(wù)運行狀態(tài)。

平臺通過“通關(guān)時效”指標，對單證驗核、綜合業(yè)務(wù)處置、查驗等環(huán)節(jié)的作業(yè)時效進行日常監(jiān)測，“如果通關(guān)時效即將超期，系統(tǒng)就會亮黃燈，通關(guān)時效已超期就會亮紅燈，提醒我們及時干預(yù)處置。”深圳海關(guān)督察內(nèi)審處關(guān)員介紹。通關(guān)時效是海關(guān)監(jiān)控工作的重點之一，這也是落實總署“壓縮貨物通關(guān)時間三分之一”決策部署的一項重要舉措。

（李冠 黃錦霞 沈志毅）

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