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“黨員先鋒示范崗”、沈陽海關熱線團隊嚴格按照各項要求管理隊伍。

2017年1月至10月，遼寧省貨物貿(mào)易進出口總值5521.8億元人民幣，與去年同期相比增長20%；其中出口貿(mào)易總值2494.5億元，增長8.1%，進口貿(mào)易總值3027.3億元，增長32%。進出口增速高于全國4.1個百分點，其中出口增速低于全國3.6個百分點，進口增速高于全國10.5個百分點。

值得一提的是，一組數(shù)字與之形成對比：2017年1月至10月，沈陽海關進、出口通關時效均有顯著提高，通關作業(yè)無紙化報關單比例維持較高水平。其中進口海關通關時間下降31.52%，出口海關通關時間下降40.75%；進口貨物24小時通關率提高4.61個百分點，出口貨物24小時通關率小幅提高0.39個百分點，穩(wěn)定在較高水平。

數(shù)字的背后，源自海關科技的創(chuàng)新與發(fā)展，海關信息化水平的提高。

為貫徹落實國務院促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、推進“放管服”改革等重大決策部署、落實海關總署相關部署要求，沈陽海關始終把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將科技生產(chǎn)力全面融入海關業(yè)務改革、口岸建設及內(nèi)部管理等各個領域，并發(fā)揮著越來越重要的作用。

豐富科技手段擴展海關服務空間

當前，海關改革進入關鍵時期，各項改革任務涉及眾多配套信息化系統(tǒng)建設和技術支持保障工作。對此，沈陽海關技術部門針對海關改革發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大課題，主動思考、認真研究，切實做好提前介入和頂層設計，突出重點，集中力量抓好遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商、單一窗口等重點項目。

自從中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)揭牌成立之日起，為更好地適應改革創(chuàng)新和現(xiàn)代物流需要，推進貿(mào)易便利，沈陽海關抽調(diào)精兵強將依托信息化手段支撐了建區(qū)以來各項業(yè)務改革，使得企業(yè)預錄入申報項目減少到30項、申報時間由15分鐘縮短為兩分鐘，最大限度地釋放了自貿(mào)區(qū)改革紅利。此外，沈陽海關協(xié)助編制了《沈陽綜合保稅區(qū)海關綜合管理信息系統(tǒng)改造升級項目實施方案》等相關項目立項材料。并在已有系統(tǒng)平臺基礎上對信息資源、信息系統(tǒng)進行綜合管理，重點復制部分自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關推廣政策，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)效率，實現(xiàn)便利通關。

應對跨境電商新政調(diào)整，沈陽海關通過多種手段實現(xiàn)了新業(yè)態(tài)下海量數(shù)據(jù)的交換、存儲與分析，成功解決卡口核放技術實現(xiàn)等多個技術重點難點問題，培植了一批遼寧電商企業(yè)，努力形成跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應。此外，加強與遼寧省郵政速遞公司的合作，積極籌辦跨境電子商務進口平臺，通過引進“關郵e通”互聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺與郵政公司郵件管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，部署“電子繳稅”“補充申報”“快捷退運”“全程查詢”等相關功能。

“單一窗口”就是貿(mào)易企業(yè)通過一點接入一個信息平臺，一次性遞交符合監(jiān)管部門要求的標準化單證和電子信息，監(jiān)管部門的處理結果通過單一平臺反饋給申報人。為推動遼寧省國際貿(mào)易“單一窗口”建設，沈陽海關積極派員參與制定“單一窗口”運維管理考核標準、驗收、開發(fā)、對接等重要工作，按期完成“單一窗口”二期立項，在技術上做到精益求精，確保實現(xiàn)全省應用一體化，做深做透完整業(yè)務鏈條，為企業(yè)提供更好的服務。

升級物流監(jiān)控體系提高海關監(jiān)管水平

“既要管得住，又要通得快。”近年來，沈陽海關不斷在建設物流監(jiān)控體系中提升機檢查驗的科技應用水平，通過設備整合、流程優(yōu)化、引入內(nèi)控機制等措施，嚴密實際監(jiān)管，全面提升查驗工作質(zhì)量。

為了加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，同時更好地服務企業(yè)，沈陽海關著眼于沈陽綜保區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的需求，整合海關、貨代、企業(yè)等單位的信息資源，通過管理創(chuàng)新和優(yōu)化業(yè)務模式，開發(fā)建設了以綜保區(qū)數(shù)據(jù)交換、信息共享、商務服務、決策支持為核心的“沈陽綜保區(qū)海關信息平臺”，為區(qū)內(nèi)單位提供一體化協(xié)同辦公服務，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一站式”物流服務。平臺的應用加強了政府職能，實現(xiàn)快速通關，同時也整合物流資源，加強物流作業(yè)者與上下游業(yè)務之間的協(xié)同作業(yè)，降低企業(yè)物流成本，有助于將綜保區(qū)打造成通關便捷、服務高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流加工區(qū)，全面提升國際競爭力。

在日常工作中，沈陽海關重點拓展了非侵入式查驗手段，已集成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子地磅、電子閘門控制系統(tǒng)等多項先進技術，并在全關所有卡口安裝使用。在重點口岸裝備H986非侵入式檢查設備、大型輻射探測儀器。這些科技手段的應用，極大地降低了查驗開箱、掏箱比例，減少了海關監(jiān)管行為對正常物流運轉的影響，形成了潤物細無聲的監(jiān)管風格。

感受到查驗效率提高的不僅僅是企業(yè)，一線海關關員也是最大受益者。沈陽海關上線應用單兵設備，并在物流監(jiān)管體系中積極建設智能視頻圖像識別和分析系統(tǒng)，運用模式識別技術和大數(shù)據(jù)技術開展應用研究，實現(xiàn)對口岸海關監(jiān)管場所的海量非格式化視頻監(jiān)控圖像進行識別和智能分析，帶動平均查驗時間縮短、查獲率提升，成為功能強大的外勤作業(yè)輔助系統(tǒng)。

踐行風險防控理念

規(guī)范海關執(zhí)法流程

在反腐敗領域，科技創(chuàng)新同樣是掌握先機、克敵制勝的有力武器。

在現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)，沈陽海關積極推行“雙隨機”查驗系統(tǒng)。就是指海關在實施查驗工作時，將“查誰、誰查”的決定權由人轉交給計算機，隨機選擇布控、隨機派員，最大限度減少海關執(zhí)法的人為干預，降低廉政風險，并自動記錄作業(yè)信息，全程留痕，責任可追溯。也就是說，具體單證與海關查驗關員之間的聯(lián)系完全由電腦系統(tǒng)隨機掌控，計算機派單結束之前，海關查驗關員、查驗場地、被查驗貨物都未確定，進一步降低了執(zhí)法風險。

在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，沈陽海關應用大數(shù)據(jù)、云計算等最新技術開發(fā)應用了海關執(zhí)法風險預警處置系統(tǒng)，利用科技手段功能高效、定位準確的優(yōu)勢，整合了對傳統(tǒng)監(jiān)管、關稅、加貿(mào)、稽查、緝私等各項海關作業(yè)的風險預警監(jiān)控，實現(xiàn)管理行為“進系統(tǒng)、留痕跡、可追溯、能監(jiān)督”，進一步加大了對權力管控約束，增強了反腐倡廉合力，凸顯了科技反腐的效能。

更新政務信息化管理技術引領海關管理變革

近年來，沈陽海關充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，不斷更新政務信息化管理技術，秉承“統(tǒng)一、靈活、智慧、高效”的理念開發(fā)應用海關辦公平臺。

該辦公平臺包含了綜合管理、收文管理、發(fā)文管理、通知管理、電子公文傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)，不僅實現(xiàn)了辦公無紙化，更具有操作簡便、督辦科學、統(tǒng)一授權、數(shù)據(jù)共享等特點。使得下轄的沈陽、撫順、遼陽、錦州、葫蘆島等8個地市的派駐機構的辦公系統(tǒng)統(tǒng)一界面、統(tǒng)一版本、統(tǒng)一維護，節(jié)約成本，提高效率，為高效服務地方經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保證。

與此同時，沈陽海關還嘗試探索移動辦公等“互聯(lián)網(wǎng)+”項目，形成了基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新型辦公模式，海關關員可以隨時通過移動終端進行公文辦理、業(yè)務制度查詢等瀏覽和操作，智能反饋、智能跟蹤、智能提醒等功能大大方便了關員辦公，有效提升了行政運行效率，讓政務辦公更加高效。

“要把黨的政治建設擺在首位。”沈陽海關探索創(chuàng)新黨建工作機制，開發(fā)建設“黨建云平臺”，在提升黨建信息化科學化水平方面邁出了重要一步。平臺積極推動基層黨建工作與信息技術深度融合，運行“大數(shù)據(jù)”“云計算”“云存儲”等技術，創(chuàng)建系統(tǒng)管理、考核任務管理、考核評分管理、紀實留痕管理四大板塊，實現(xiàn)周紀實、月打分、季考評的黨建考評目標，打造智能化、信息化、便利化的黨建管理新陣地。

強化基礎設施建設提升海關管理效能

科技的應用不僅有創(chuàng)新，也有更多基礎性建設的完善。

為滿足關區(qū)日益增長的業(yè)務需求，沈陽海關進一步優(yōu)化關區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)，將關區(qū)主干網(wǎng)絡帶寬拓寬到100M，提升了數(shù)據(jù)傳輸效率，為大量業(yè)務數(shù)據(jù)的穩(wěn)定高效傳輸提供保障。同時，采用雙運營商雙線備份，實時網(wǎng)絡7×24小時不間斷運行。對核心機房進行升級改造，更換新型硬件設施，提升機房布局和規(guī)劃的合理性，實現(xiàn)管理自動化、集約化，便于更大規(guī)模的設備引入及穩(wěn)定運行。上線防病毒及客戶端管理系統(tǒng)、入侵檢測設備、客戶端管理系統(tǒng)等一大批網(wǎng)絡安全設備，提升網(wǎng)絡安全防護實力，構建堅實可靠的網(wǎng)絡安全防御體系。

與此同時，沈陽海關還在全關應用的海關監(jiān)控指揮體系，對視頻監(jiān)控和視頻會議系統(tǒng)優(yōu)化升級，增加硬件設備，擴大覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)海關業(yè)務運營全景展示、執(zhí)法風險集中監(jiān)控、情報線索快速處置、重大行動統(tǒng)一指揮，做到“看得到、聽得清、分析準、控得住、處置快”，為實戰(zhàn)應用奠定堅實基礎。

下一步，沈陽海關將進一步貫徹落實國務院促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、推進“放管服”改革等重大決策部署，落實海關總署相關部署要求，加強科技的基礎性和先導性作用，進一步提高通關效率、壓縮沈陽口岸海關貨物通關時間，更好地促進海關整體管理效能的提升，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

□本報記者/劉大毅

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