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□ 本報記者 羅承品 實習生 劉曉萱

11月，邊城龍州，邊貿旺季。

水口邊民互市貿易區，運輸堅果的三輪車來來往往。水口邊貿加工扶貧產業園，宋小蓮和村里的幾個姐妹麻利地夾著腰果。

宋小蓮是中越邊境龍州縣水口鎮埂宜村村民。從去年開始一直在進駐水口的堅果加工企業上班。“以前家里以種甘蔗為主，現在水口口岸開發建設越來越快，大部分甘蔗地被征用。政府引導發展起了邊貿加工業，能在家門前上班感覺很不錯。每天工作8到10個小時，收入有100元左右。”宋小蓮對目前的工作生活很滿意。

近年來，沿邊開放政策利好。龍州縣提出加快推進以堅果生產加工產業為主導的龍州邊境經濟合作區建設，把龍州打造成全國最大的堅果進口基地、堅果落地加工基地和堅果交易基地，推進口岸經濟的轉型升級。

確實，龍州縣一直著力推進口岸經濟由“通道型”向“加工型”轉型升級。

加強口岸配套設施建設，口岸、互市區（點）提格升級；以邊貿扶貧產業園區為依托，推動邊貿產品落地加工，促扶貧開發；實施活體動物進口加工項目，加快生態鋁循環產業、現代物流業發展，同時，思考培育新能源、新材料等新興產業，不斷拓寬口岸經濟發展新領域……

龍州推動口岸經濟的轉型升級讓人眼前一亮。

口岸升格 擴大開放風聲水起

水口邊民互市貿易區，進行互市貿易的邊民臉上洋溢著喜悅。

邊民三姐正統計著一張張邊民的訂單，笑不攏嘴。三姐說，兩年前，水口邊民互市貿易點升格為貿易區后，實現了邊民互市貿易由通道式管理向互市區管理模式轉變。許多越南商貿公司在互市貿易區內成立辦事處，向中國邊民展銷商品。龍州的互市貿易量大幅提升，每天售出產品貨值超過200萬元。

龍州水口口岸經濟區管理委員會工作人員稱，面對大幅提升的互市貿易量，今年年初，龍州在水口邊民互市貿易區增加了3條查驗通道和4個甄別卡，計劃對交易市場進行擴容。同時還改善了那花邊民互市貿易點查驗通道；升級了布局邊民互市貿易點的申報大廳，申報機從20臺增加到35臺。

升格的不僅僅是邊民互市貿易點。

2016年，國務院批復同意水口口岸升格為向第三國開放的國際性口岸并擴大開放至水口界河二橋；國家質檢總局批準《中國—東盟邊境貿易國檢試驗區建設工作方案》，龍州縣水口口岸納入其中立項建設；同時，批復水口口岸為堅果、冰鮮水產品、糧食、水果進境指定口岸……

龍州縣口岸升格為擴大開放提供了基礎。

龍州縣委縣政府意識到，要持續加強口岸配套設施建設，才能不斷提升升級口岸、邊民互市貿易區（點），促進口岸經濟的轉型升級。

互聯互通建設方面，水口—馱隆中越界河二橋中方已開工建設，并于9月將建設事宜匯報中越聯合調研組，要求越方加大工作力度，促使項目進入實質性開工階段。崇左—水口高速公路項目加快推進，目前龍州段路基已基本成型。

今年11月7日—9日，廣西檢驗檢疫局調研組對水口進境水果指定口岸進行了初審考核。這里完成了監管凍庫、檢疫查驗平臺、檢疫處理熏蒸房改造、視頻指揮中心辦公樓等項目建設。

在科甲口岸，中卡、越卡、聯檢樓、查驗平臺等基礎設施完成建設，聯檢部門監控系統、申報系統、卡口、地磅、車輛核輻射檢測儀等完成安裝調試，具備驗收啟用基礎條件。

橫羅邊民互市貿易點完成規劃、設計、征地工作，完成部分土地平整，正在建設互市點內道路。

邊貿加工產業吹起沖鋒號角

水口邊貿加工扶貧產業園2016年10月啟動建設，隨后龍州縣贊美食品有限公司入駐。從建園到企業入駐、調試生產設備，再到試產，不過八九個月時間。看得出龍州縣委縣政府發展邊貿加工業的決心，也看得出企業的信心。

“這里是國家批準的進境堅果指定口岸，進口的堅果品質好，有稅收優惠政策；加之地緣優勢，引進堅果加工技術人才便利，我們就來了。”在檢查生產工作的龍州縣贊美食品有限公司負責人之一的斯朝輝對企業迅速進駐試投產言簡意賅。

今年6月，龍州縣贊美食品有限公司在已建成的水口扶貧產業園一期標準廠房安裝調試加工設備、并試投產，主要加工腰果。項目設計產能5萬噸，安排就業崗位600個以上，年產值超過30億元人民幣。

近年來，每年經龍州縣口岸進口的堅果約15萬噸，貨值約40億元，占全國堅果進口的70%，逐漸成為越南堅果進入中國市場最大的口岸之一。

龍州縣委縣政府早在多年前就提出，要推動口岸經濟由“通道型”向“加工型”轉型升級。

如果從龍州口岸進口的堅果全部留在龍州落地加工，龍州縣邊貿加工潛力巨大。

為此，龍州縣制定了《龍州縣加快工業園區標準廠房建設和強化企業入駐工作方案》，企業自建廠房的給予建設標準廠房一層按100元/平方米、二層按150元/平方米、三層按200元/平方米、四層及以上按250元/平方米的標準補助。

此外，縣政府還出資建設標準廠房租給落地企業，提高租賃標準廠房的扶持力度，給予企業“免三減二”扶持政策，即前三年給予免收租金，后兩年減半收取租金。

2014年落戶的龍州縣江南食品有限公司對龍州出臺的各項優惠政策和便民措施深有體會。

該公司董事長樓俊說，在政府投資建設的基礎上，他們又籌資1000萬元，建設了3000多平方米廠房。一期項目于2015年6月份投產，當年就實現3400多萬元產值。龍州縣建成水口口岸互市二級市場國地稅聯合辦稅大廳，服務前移，極大地方便了進駐的邊貿加工企業和邊民。

目前，龍州縣已引入民之天、江南、龍億、桂企、贊美、大德亞內等21個邊境加工項目。落地加工企業當中，民之天、江南兩家堅果加工企業已投產，贊美正在試產，大德亞內食品預計近期投產。預計2017年龍州縣堅果加工業產值達20億元左右。

隨著國家沿邊開發開放不斷深入，龍州提出申報建設國家級龍州邊境經濟合作區。

按照規劃，龍州邊境合作區以水口口岸為依托，建設有“核心區和配套區”功能區，一期規劃4.6平方公里，力爭把水口口岸打造成陸路東盟的商務港和區域采購中心，同時發展加工貿易，打造成中國最大的堅果貿易和加工基地。

龍州邊境合作區環境影響報告書已通過自治區環保廳評審，同時按照“前岸中區后城”模式，對邊境合作區規劃進行調整完善，將規劃面積由原來的4.6平方公里拓展到19.47平方公里。目前國家商務部正在研究辦理申報事宜。

做大做強堅果落地加工產業，龍州縣除了依靠進口堅果，還大力發展澳洲堅果種植。目前全縣累計種植澳洲堅果5.1萬畝，已建成投產或試產的堅果加工項目4個。

優化業態推動口岸經濟轉型

其實，除了發展堅果加工業，龍州縣還在謀劃依托水口口岸為堅果、冰鮮水產品、糧食、水果進境指定口岸等優勢，大力發展果脯加工、糧食加工、肉制品加工等食品加工產業。同時，通過加快現代商貿物流業提速升級、鋁循環產業發展，培育新能源、新材料等新興產業來推動口岸經濟轉型升級。

看中水口口岸獲批進境水果指定口岸的利好，今年中國—東盟博覽會期間，龍州華添食品生產項目簽約進駐水口扶貧產業園，專門生產果脯。

“龍州對水口口岸片區的規劃很好、相關扶持力度大。我們一直有在越南對水果進行粗加工。一旦水口邊貿扶貧產業園二期建好，我們就開始上生產線。預計會上10條生產，年產果脯2000噸。”龍州華添食品生產項目負責人閉新華表示。

龍州縣還將依托越南等東盟國家出口活體動物，積極引進肉制品加工龍頭企業，推進肉制品加工產業發展。目前已托商務部國際貿易經濟合作研究院編制《龍州年進口100萬頭生豬隔離屠宰加工項目可行性研究》，并完成了項目的初步選址。

依托龍州縣及與龍州縣接壤的越南高平、太原省豐富的礦產資源，龍州縣正全力推動科甲口岸升格為國家一類口岸，將科甲口岸打造成為越南礦產進口口岸。崇左龍州年產100萬噸生態氧化鋁項目已于今年11月16日開工。

對已進駐龍州的10多個商貿專業市場，龍州亦在建設一批大型冷鏈物流配套項目，加快現代商貿物流業提速升級。

今年，自治區發改委已把龍州列為廣西整縣推進光伏扶貧工程試點縣，龍州發展動力電池、光伏發電、電子設備等新興產業前景廣闊。

……

不斷拓寬口岸經濟發展新領域、豐富口岸經濟發展業態，龍州口岸轉型升級一觸即發。

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