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今年上半年，江蘇省南京市快遞業務量、業務收入保持良好增長態勢；快遞企業經營過程中也顯示出注重科技投入、安全措施到位和著力轉型升級三大特點。

快速增長 特點鮮明

業務量、收入保持良好增長態勢。據南京市郵政管理局資料顯示，南京市共有快遞法人企業220家，快遞業務營業網點1218個。今年上半年，南京市快遞服務企業業務量累計完成28153.30萬件，同比增長43.3%，達到了去年全年近6成的累計業務量；業務收入累計完成33.03億元，同比增長25.6%。

調查表明，南京快遞企業經營更加注重科技投入。調研的兩家企業在發展過程中都注重與“互聯網+”結合，不斷進行信息化、智能化項目的創新。其中一家在經營中結合物聯網、大數據和云計算技術，另一家則實現了服務網絡節點優化、快遞全過程監測和移動支付。為實現質量、管理、效率的大幅改善，兩家企業均采取了智能終端、自動分揀以及冷鏈運輸技術。此外，其中一家作為行業佼佼者率先實現了智能倉儲，減少人力參與。

與此同時，安全措施更加到位。調研發現，兩家企業為保障安全經營，均從從業人員、收寄制度和監管方面采取不同的措施。如，加強從業人員安全教育培訓、提高物流寄遞從業人員的法律意識，嚴格的收寄驗收制度、杜絕違禁品進入快遞渠道，加強與政府部門的合作、提升安全監管與緊急處置水平以及建立規范的安全監管流程等。調研過程中，一家企業還表示本企業現已全面實行快遞實名制，為嚴防和查處違法犯罪行為在快遞業發生，消除治安隱患。

對迎來黃金期的快遞業，政策方面的鼓勵與支持也促使企業大展拳腳。調研的兩家企業認為，在供給側結構性改革下，快遞企業必須轉型升級。其中一家企業負責人表示，目前國內的快遞行業同質化嚴重，盈利模式相似，行業的競爭壓力不斷加劇。所以近兩年企業著力進行轉型升級及多元化發展，通過已經形成的速運、冷鏈以及航空方面的優勢，逐漸把觸角延伸到生鮮電商、跨境電商、O2O等領域，進行業務上的補充和延伸，這也使得企業2016年的業務增速仍保持在30%以上，同時收入增幅也在25%以上。

三個“100%”落實難

由于快遞業發展迅猛，目前從安全角度考慮，多個主管部門要求寄遞物流企業實行寄運物品100％驗視封箱，寄遞物流活動100％實名收寄，郵件、快件100％過安檢機，行業內統稱為三個“100%”制度。100％驗視封箱，指寄遞企業應嚴格執行收寄驗視制度，對收寄物品一律先驗視、后封箱。根據“誰收寄、誰負責”的原則，明確收寄驗視責任；100%實名收寄，指除信件和已有安全保障機制的協議客戶快遞、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關身份信息對比核實后方可收寄；100%過機安檢，指從郵件、快件收件到最終投遞或者寄運出本市（州）之前，至少通過一次X光機檢查。

調研過程中企業反映，三個“100%”制度是寄遞安全的核心抓手和有效保障，制度的實施對企業的經營安全和行業的良性發展是有利的。然而，執行過程中遭遇了一系列的現實問題，如客戶擔心個人信息被泄露、對查驗身份證等行為抵觸情緒較大，企業X光安檢機的配備不到位，一線收派員很難完全識別發現所有禁寄物品，發貨速度受到影響、投遞效率大大降低等。企業也表示希望政府在實施制度時，能多考慮企業的實際情況，并給予企業一定的指導或配套的政策支持。

貨物配送車上路難

因“貨車限制進城”“客車不能改裝”等政策原因，存在交通工具上路難。快遞公司在完成“最后一公里”的配送任務時，大多會選用電動三輪車。電動三輪車具有載重量大、配送效率高等優點，貨物安全性也較電動自行車更有保障。但擔負物流配送的電動三輪車由于標準不一、質量無保證等問題，成為交管部門的重點整治對象。

目前南京電動三輪車沒有合法身份，要上路就冒著被罰款、被扣車的風險，這也讓企業運營遭遇上路難窘境，加重了企業經營成本。在南京大部分路段只能以電動自行車為主要運輸工具，速度慢、裝載量小，快遞員需要多次往返中繼站點攜帶和卸交快件，拉長作業時間、增大勞動強度，直接影響快遞員作業效率，也影響到快遞隊伍的穩定。

加大扶持　優化環境

快遞行業持續穩定的發展離不開政府的引導與幫助，政府要通過良好的政策環境，推動快遞行業的健康發展和不斷創新。

優化發展環境，切實解決快遞企業面臨的設施建設用地的困難。對快遞企業用地積極予以政策支持，鼓勵和支持符合條件的快遞重點企業、建設項目和產業園區申請發展資金，對重要的快遞基礎設施建設項目提供補助、貼息扶持，適當給予城市基礎設施配套費減免優惠。鼓勵快遞企業與電子商務企業合建電商快遞園區，形成協同發展效應。

規范標準標識，開展有序作業。公安交通管理部門及其他有關部門應當按照國家和省有關規定，為帶有郵政專用標識的車輛、快遞服務專用車輛提供通行、停靠、作業等方面的便利。例如，就快遞電動三輪車問題，相關部門應出臺針對快遞末端配送使用電動三輪車的技術標準，對快遞三輪車輛的顏色、車型、重量、制動標準進行統一規定、整改，制定上路行駛和停靠標準等。在統一規范快遞車輛的基礎上，根據相關規定，對快遞車輛運輸快件在市區通行、停靠、作業以及事故處理上給予相應的政策支持。

（作者單位：國家統計局江蘇調查總隊）

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