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近日，大窯灣海關與大連出入境檢疫局共同監管決定銷毀一票重1.3噸的凍美洲箭齒鰈片魚。據海關介紹，為加強對日本福島核泄漏事故的防范措施，確保日本輸華食品、農產品質量安全，國家禁止從日本東京都等十個地區進口食品、農產品及飼料。“雖然這批貨物是國內生產，但是由于是從東京口岸進境，不能正常申報進口，需做銷毀處置。”大連海關隸屬大窯灣海關物流監控科科長王瀛介紹說。

據不完全統計，在2016年大窯灣海關完成銷毀的102票約273.3噸超期貨物中，沒有發生一起企業或個人不滿意的情況。大窯灣海關物流監控科科長王瀛在介紹情況時說，這是創新監管模式的結果。

立足重點 創新監管模式

成立于1996年的大窯灣海關，是東北地區最大的口岸海關，集裝箱貨運量分別占遼寧省的90%、東北三省的80%以上，也是大連海關業務門類最齊全的隸屬海關。

自2013年4月開通首列中歐班列以來，大窯灣海關積極抓住大連港與“俄鐵”“德鐵”、中鐵總、中遠海運合作的發展機遇，以企業和物流需求為導向，不斷優化服務與監管，積極助推新一輪東北老工業基地振興和東北亞國際航運中心的建設。

據王瀛介紹，大窯灣海關以需求為向導，切實體現海關的通關監管符合國際貿易和國際物流發展的實際需求，定期召集大連港集團、大連港鐵路中心站、大連歐陸物流公司等相關的企業人員研究解決通關過程中實際出現的問題。并根據企業不同的需求，針對一般性進出口轉關貨物監管、特殊監管區轉關貨物監管等不同形式的問題，進行多次論證，逐項、逐條加以解決。

細化措施 提升服務水平

大窯灣海關是全國海關物流監控改革的試點單位。經過多年探索，大窯灣海關以查驗改革為突破口，充分運用高科技手段，除建立了一套科學嚴密的物流監控系統外，還細化責任，建立了一套簡化手續、壓縮貨物通關時間的操作流程。

大窯灣海關除了主動加強與東北三省及內蒙古等輻聯關區的溝通配合，建立正規、順暢的聯系配合協商機制，解決企業在貨物通關過程中遇到的難題外，還以“三互”為紐帶，加強與商檢、海事、邊檢等部門協調配合，簡化重復程序，提升口岸監管效能、優化通關路徑。

王瀛在回答記者提出的“如何簡化手續、壓縮貨物通關時間”時介紹了他們的做法：實施專人專崗制度，在通關大廳設立“中歐班列”窗口；實行“一站式通關”制度；實行“7×24小時”預約通關模式。此外，還設立專用熱線、微信群，隨時解答企業通關難題等方式解決貨物轉關過程出現的問題。

集聚要素資源 推動“一帶一路”建設

為了有效整合資源，大窯灣海關以推進全國通關一體化改革為契機，以提升口岸通關便利化水平為目標，積極助推多式聯運監管中心的建設，構建更加高效便捷的新興監管模式，建立起統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，實現國際運輸便利化。

據大窯灣海關介紹，大連港開通中歐班列后，大窯灣海關充分發揮大連港“領三省帶一區（遼寧、吉林、黑龍江省及內蒙古東部地區）”的特點，除了為班列提供“一次報關、一次查驗、全線放行”的便利通關舉措外，同時積極建設大數據大平臺，做到多式聯運監管中心與通關一體化相結合和多式聯運監管中心鐵路運輸信息相結合，積極探索了多式聯運監管中心的新模式。

在大連和大窯灣海關的積極支持和助推下，中歐班列開行線路從1條增至7條，開通頻次從原來的“有流即開、無流即停”的初步階段，發展到現在的每周3班常態化開行，其中，一個班列已升級為大連至沃爾希諾公共班列。開通的“大連—長春—歐洲”“大連—哈爾濱—歐洲”等整車專線班列，已形成以大連港為核心的過境班列公共平臺和服務品牌。

截至2017年上半年，大連港中歐過境班列累計完成集裝箱貨運量1.5萬標準箱，同比增長227%。

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