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隨著人民生活水平的提高，人們對食品的要求從簡單的能吃就行，逐漸走向高端消費市場，而因冷鏈問題造成的食品安全事故卻屢見不鮮。

為了推動我省冷鏈物流行業健康規范發展，滿足居民消費升級需要，促進農民增收，近日，安徽省政府辦公廳印發了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(以下簡稱“意見”)，為下一階段加快構建我省“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系，保障食品消費安全工作奠定了重要的政策基礎。

記者從安徽省發改委獲悉，我省冷鏈物流起步較晚，與東部省份相比，基礎薄弱、設施不足且相對落后是當前最突出問題。為此，意見將完善冷鏈物流基礎設施網絡，特別是解決農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”作為我省貫徹落實重點，并結合冷鏈物流專業化、社會化和“互聯網+”的行業發展趨勢，積極鼓勵冷鏈共同配送、第三方平臺企業等模式創新。

所謂冷鏈物流，是由多個環節組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復雜的低溫系統工程，確保各環節的質量安全問題是冷鏈物流的核心。要保證冷凍食品的質量和安全，最關鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說在食物的制造、貯藏、運輸配送、零售過程中，應始終處于受控的低溫狀態。其中任何一個環節出現紕漏，都會對食品的安全造成影響。

“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題作為與人們生活息息相關的民生問題，不可輕視。那我省新出臺的冷鏈物流實施意見，是如何切實保障民眾食品安全，進而促進農民增收的呢?

據悉，意見結合我省實際，共提出九大工作任務。

健全冷鏈物流標準和服務規范體系。系統修訂完善了我省現行冷鏈物流標準，將大力發展團體標準，研究冷藏運輸車輛溫度監測裝置技術標準，組織開展冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。

完善冷鏈物流基礎設施網絡。將加強冷鏈物流基礎設施建設統籌規劃，逐步構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。加快補齊農產品產地“最先一公里”和城市“最后一公里”冷鏈短板。積極推進冷鏈物流園區和重大項目建設。

鼓勵冷鏈物流企業經營創新。將加大冷鏈物流企業培育，鼓勵開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮生產基地+冷鏈物流”等經營模式創新。推動鐵路與公路冷鏈物流互補協同發展，積極支持“合新歐”國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業務。

加快建立健全冷鏈物流監管體系。加強對乳制品、肉制品、果蔬等重點生產企業和中小企業以及第三方冷庫和食品批發市場、商場等銷售單位冷鏈設施檢查，督促企業嚴格管理、規范有效運行。加強冷鏈運輸等農產品追溯信息在線監控和實地核查，健全追溯管理激勵、懲戒機制。完善冷鏈物流企業信用評價體系。

創新管理體制機制。全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業證照事項，實現“多證合一、一照一碼”。積極推進“單一窗口”建設，加強口岸查驗部門協調，提升口岸聯通聯防聯控協作水平。

完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，引導金融機構加大投融資支持。加大冷鏈物流設施用地保障，永久性農產品產地預冷設施按建設用地管理，給予積極支持。優先考慮將技術先進、管理規范、運行高效的冷鏈物流園區列入省級示范物流園區，發揮示范引領作用。加大財政資金支持。指導完善和優化通行和?？看胧?，方便冷鏈物流車輛通行和?？俊嵭袃r格優惠，冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價。加強冷鏈物流人才培養。

加強組織領導，簡化審批程序。各市縣人民政府和省有關部門要加強指導管理和服務，進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序。省發展改革委要會同有關部門建立工作協調機制，及時研究解決冷鏈物流發展中的突出矛盾和重大問題。省有關部門要加強與國家部委對口銜接，及時了解有關政策要求，結合我省實際做好貫徹實施。

值得一提的是，利用冷鏈倉儲優勢地位，把現有果蔬批發企業、零售企業與倉儲企業組建成冷鏈物流網，利用各自優勢強強聯手，實現信息、資源共享，形成冷鏈物流網絡“環環相扣”，是解決冷鏈物流問題的可行辦法。我省將重點提升冷鏈物流信息化水平，鼓勵企業運用先進信息技術和大力發展“互聯網+”冷鏈物流，推動互聯網與冷鏈物流融合發展。

此外，我省還加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。組織開展科技攻關，加大科技創新力度，加快技術裝備創新和應用。

為確保實施意見貫徹落實，確保食品質量安全萬無一失，我省將重點在加強冷鏈物流基礎設施統籌規劃、培育認定省級示范園區、建立全省冷鏈物流重大項目庫、加強信用體系建設等方面，提出具體工作舉措。(記者 顧繼月 通訊員 陸加軍)

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