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入伏以來，申城氣溫節(jié)節(jié)攀升。“燒烤模式”之下，企業(yè)高溫福利再度成為熱門話題。與大多數(shù)坐擁空調(diào)、wifi、西瓜的白領(lǐng)不同，快遞員、送餐員等戶外工作者不得不直面烈日炙烤，然而，就是這群處于高溫一線的群體，其高溫津貼卻不能得到完全保障。日前有媒體報道，八成快遞員沒領(lǐng)過高溫津貼。如何落實勞動者權(quán)益保障，也成為人大代表關(guān)注的話題。

小企業(yè)高溫津貼普遍沒著落

根據(jù)媒體報道，一項針對基層打工者的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，65%的受訪者稱未收到高溫津貼，其中快遞人員比例最高，81%的快遞、外賣人員沒有高溫津貼。而工廠操作工、建筑工地人員、裝修施工隊和保安物業(yè)人員中，也只有3成以上拿到了高溫津貼。

為此，有媒體記者在街頭隨機(jī)采訪了幾名快遞員，從調(diào)查結(jié)果來看，來自“三通一達(dá)”、順豐等快遞企業(yè)的快遞員普遍表示，公司有一定的高溫津貼。“高溫津貼有的，防暑藥品什么也都提前發(fā)了，挺滿意的。”一名順豐速運的快遞員說。

然而，不少規(guī)模較小企業(yè)的快遞員坦言，沒有領(lǐng)取過專門的高溫津貼。一名來自萬象物流的快遞員更是抱怨：“高溫津貼？做夢吧！”還有不少快遞員對何為高溫津貼一臉茫然，“沒聽說過，我剛來一個月，有活兒干就不錯了”。

在采訪中，不少快遞員表示知道有高溫津貼的規(guī)定，但是不敢向老板提出，“如果根據(jù)規(guī)定向老板提出津貼要求，津貼是拿到了，飯碗說不定就丟了”。

對于高溫津貼不能按規(guī)發(fā)放，一些企業(yè)解釋，公司也有高溫福利，只是換了種形式而已，因為已發(fā)給快遞員冷飲、毛巾等實物補(bǔ)助，沒必要再發(fā)放高溫津貼。還有一些企業(yè)表示，快遞員的薪酬隨行就市，夏天招人難，底薪自然更高，這其中就包含了高溫津貼，何須額外增發(fā)？也有不少企業(yè)認(rèn)為，快遞員都是拿業(yè)務(wù)提成的，夏季快遞市場需求旺盛，提成多等于是發(fā)津貼。

防暑物資不可抵充高溫津貼

提成就是高溫津貼，送上綠豆湯、風(fēng)油精等于發(fā)了高溫津貼，這樣的說法是否成立？

“將高溫津貼和獎勵薪金混為一談，其實是偷換概念”，上海市人大內(nèi)司委副主任委員、上海市人大代表陳東表示，雖然公司已按規(guī)定或勞動合同約定為職工支付了薪酬，但是薪酬所反映的只是一般勞動條件下的勞動消耗所應(yīng)得的報酬，而高溫津貼則是用于補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動耗費及生活費的額外支出。“根據(jù)工作量給津貼，實則是按件計酬，換句話說，即使不是高溫天，這筆獎勵也應(yīng)該發(fā)放。”

據(jù)了解，所謂高溫津貼，是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，保障勞動者在高溫作業(yè)中的額外勞動消耗或額外費用支出給予的一種工資性補(bǔ)償。

根據(jù)國家四部委聯(lián)合下發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。在上海，其標(biāo)準(zhǔn)為每月200元，發(fā)放時間為每年6月至9月。

對于以防暑降溫物資代替高溫津貼的做法，陳東指出，相關(guān)文件中，明文規(guī)定，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料；清涼飲料不得充抵高溫津貼；高溫津貼應(yīng)以現(xiàn)金形式發(fā)放。

“發(fā)放貨幣意味著，員工可以選擇用這筆資金購買任意的防暑降溫物品，我可以用這筆錢買清涼油或者花露水，企業(yè)卻偏偏給我綠豆湯，這就產(chǎn)生了需求不匹配。因此，即使企業(yè)用足200元買了防暑用品給員工，也不能算作發(fā)放了高溫津貼。”

規(guī)定不“硬氣”落地還靠企業(yè)自覺

為何有明文規(guī)定，部分企業(yè)依然只是“紙上清涼”？相關(guān)規(guī)定不足夠“硬氣”是主要原因。據(jù)了解，無論是國家層面的《防暑降溫措施管理辦法》，還是上海人保局的相關(guān)通知，都只是行政性規(guī)定，缺乏有力的剛性約束，更沒有懲罰措施。

對此，有輿論認(rèn)為，有必要將發(fā)放高溫津貼納入企業(yè)法定義務(wù)，制定更具專門性、保障有力的法律，讓高溫津貼真正“落地”。

社會疾呼是否意味著需要就此立法？陳東表示，立法的必要性取決于相關(guān)矛盾突出程度等諸多因素，這些還有待科學(xué)論證。“有一點可以肯定，但凡成功的企業(yè)都極其重視勞動環(huán)境的改善。從長遠(yuǎn)看，為員工營造良好的工作環(huán)境，不僅是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，也是提升員工勞動效率的有效手段。畢竟雇傭雙方是利益共同體。”

高溫津貼屬于有明文規(guī)定的一項待遇，如果單位不發(fā)又有什么辦法呢？陳東表示，高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，如果用人單位拒絕發(fā)放，屬于克扣拖欠工資，勞動者可及時向勞動監(jiān)察部門舉報，或申請進(jìn)行勞動爭議仲裁。勞動者也可以向所屬工會反映，工會組織有權(quán)要求用人單位及時改正，同時，可通過集體協(xié)商將高溫津貼發(fā)放寫入工資集體合同中。

據(jù)了解，《防暑降溫措施管理辦法》同時規(guī)定，最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)。“與高溫津貼是否落實相比，高溫天氣下的生產(chǎn)安全，是更加值得關(guān)注的問題。”陳東表示。

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