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原標(biāo)題：民航局就提升正常率準(zhǔn)點率開出首張經(jīng)濟(jì)罰單浦東機(jī)場等因放行正常率低挨罰

前天晚間，國家民航局運輸司發(fā)出通知，由于8月上海浦東機(jī)場、杭州機(jī)場、天津機(jī)場放行正常率低于70%（含）且在全國48個主要機(jī)場中排名后三位，決定10月停止受理上海浦東機(jī)場、杭州機(jī)場、天津機(jī)場的加班、包機(jī)和新增航線航班申請。這也是民航局今年開始逐月公布航空公司航班正常率和機(jī)場航班放行正常率后，開出的首張罰單。

機(jī)場放行正常率，是機(jī)場放行正常班次與機(jī)場放行總班次之比，其要求還低于航班準(zhǔn)點率。國內(nèi)航班準(zhǔn)點率近年來屢受詬病，這張經(jīng)濟(jì)罰單的開出會對提升準(zhǔn)點率有用嗎？

“處罰肯定會有用。加班、包機(jī)、新增航線航班申請關(guān)系到機(jī)場的經(jīng)濟(jì)收益，尤其是在繁忙時，更是機(jī)場收入的重要來源，被暫停申請，誰不著急？”廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦告訴記者。據(jù)悉，此次處罰依據(jù)，是今年民航局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格落實航班正常管理措施的通知》，“行業(yè)管理第一次與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在了一起”。

實際上，在浦東、杭州、天津三機(jī)場被罰前，今年7月，民航局即因大面積航班延誤處置不力對深圳機(jī)場通報批評，經(jīng)過兩個多月整改，深圳地區(qū)始發(fā)航班正常率到8月上升為68.69%，9月達(dá)到73%，超越國內(nèi)其他多家機(jī)場。

“從這個案例也能看出，提升機(jī)場放行正常率、航班準(zhǔn)點率，機(jī)場、航空公司、管理部門完全有空間做更多改善。”綦琦說，雖然我國特有的空域管理模式，造成航路增長遠(yuǎn)落后于發(fā)展需求，這是制約民航發(fā)展的根本癥結(jié)之一。“但是，空域改革畢竟需要過程，不能成為民航系統(tǒng)內(nèi)不做更多協(xié)同創(chuàng)新，提升準(zhǔn)點率的原因。”

據(jù)了解，上海機(jī)場已委托專業(yè)第三方開展調(diào)查，每季度發(fā)布航班正常測評報告，對浦東、虹橋機(jī)場各航空公司航班正點情況、影響正點的因素，都會一一列明，詳加解讀。如機(jī)場的“作息時間”如何與航空公司的航班時刻更加同步；遇到臨時出行旅客，如何對新增加的航班配餐加速安檢流程，等等。這些航班背后的細(xì)節(jié)保障，同樣是確保航班準(zhǔn)點率的重要因素。

“今后民航局借助經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)行業(yè)管理，將成為民航系統(tǒng)的‘新常態(tài)’，但也需明白，目前的處罰只涉及機(jī)場的增量，并不影響機(jī)場目前的正常運行。”綦琦說。

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