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目前，物流快遞業(yè)已然成為群眾日常生活中接觸最為密切的行業(yè)之一。物流快遞業(yè)的迅速發(fā)展在給群眾帶來極大便利的同時(shí)，也帶來不少安全隱患。為更加有效、有力地推進(jìn)行業(yè)安全管理工作，近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運(yùn)輸局、工商局、商務(wù)局聯(lián)合簽署了《關(guān)于加強(qiáng)我市物流快遞業(yè)安全管理工作的通告》，全面推行收寄件實(shí)名登記和開包驗(yàn)視，并要求物流寄遞企業(yè)需配備安檢設(shè)備人員主動(dòng)堵截禁寄物品。

快遞業(yè)監(jiān)管漏洞遭利用

近年來，隨著國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展，物流快遞業(yè)也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭，已然成為群眾日常生活中不可或缺的行業(yè)之一。

截至2015年9月30日，南寧市執(zhí)證快遞企業(yè)146家，分支機(jī)構(gòu)217個(gè)，較2014年年底的46家企業(yè)增加了100家。

以廣西順豐速運(yùn)有限公司為例，廣西順豐速運(yùn)有限公司在南寧所有網(wǎng)點(diǎn)的每月收寄量約為55至60萬票(物流快遞業(yè)的物品收寄投遞以票為單位)之間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，順豐公司的平均業(yè)務(wù)量幾乎占到了南寧市總體業(yè)務(wù)量的20%。保守估計(jì)，南寧市每月將會(huì)有將近300萬票的寄遞(托運(yùn))物品流入流出南寧市。

南寧市公安局黨委副書記、副局長王義說，物流寄遞企業(yè)的成長和發(fā)展超出了預(yù)期，但物流寄遞行業(yè)法律、法規(guī)等相關(guān)配套制度的缺失和滯后卻使得物流快遞業(yè)處于一個(gè)逐漸失去監(jiān)管的狀態(tài)。

由于物流、寄遞渠道具有快捷便利、人貨分離的特點(diǎn)，不法分子利用一些物流寄遞企業(yè)安全管理不到位、規(guī)章制度不落實(shí)、治安防范弱等漏洞傳遞非法出版物、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具、毒品等禁寄物品從事各種違法犯罪活動(dòng)，不僅給社會(huì)治安管理增加了壓力，也給企業(yè)及其從業(yè)人員增加了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2014年10月6日，南寧市公安局偵破一起特大販毒案，抓獲制販毒犯罪嫌疑人5名，搗毀新型毒品制販毒窩點(diǎn)2處，查獲毒品氯胺酮362公斤、制毒原料100公斤、各類制毒工具一大批。

此案是近年來南寧市破獲的最大制販毒品專案。警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人就是通過網(wǎng)上購買制毒設(shè)備，然后通過物流寄遞渠道送到制毒窩點(diǎn)。毒品被制造出來后，又通過網(wǎng)絡(luò)和物流進(jìn)行販毒活動(dòng)。

“從案例我們不難發(fā)現(xiàn)，南寧市物流快遞業(yè)的治安管理形勢(shì)不容樂觀。正是由于物流寄遞渠道沒有落實(shí)實(shí)名制登記和開包驗(yàn)視，使得制毒、販毒活動(dòng)順利得手，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民生命健康，教訓(xùn)很深刻。”王義說。

出臺(tái)新規(guī)堵塞安全漏洞

物流寄遞行業(yè)存在的這些問題，既對(duì)國家安全造成危害，同時(shí)也給人民群眾安全帶來巨大隱患；既給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來直接的負(fù)面影響，也極大威脅著物流快遞業(yè)從業(yè)人員的生命安全。

今年以來，南寧市公安局、郵政管理局、交通運(yùn)輸局、工商局、商務(wù)局5個(gè)部門相繼聯(lián)合召開南寧市物流快遞業(yè)安全管理工作會(huì)議，公安局還組織開展為期半年的全市物流快遞業(yè)治安管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，并同期開展物流快遞業(yè)收寄實(shí)名制登記試點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)行業(yè)安全管理，取得了初步成效。

為更加有效、有力地推進(jìn)行業(yè)安全管理工作，近日，南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運(yùn)輸局、工商局、商務(wù)局又聯(lián)合簽署了《關(guān)于加強(qiáng)我市物流快遞業(yè)安全管理工作的通告》。

“通告”的核心是全面推行收寄件實(shí)名登記和開包驗(yàn)視兩個(gè)措施，要求物流寄遞企業(yè)在收寄物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人提供有效身份證件進(jìn)行查驗(yàn)并如實(shí)填寫快遞運(yùn)單，同時(shí)通過公安機(jī)關(guān)指定的傳輸渠道及時(shí)將相關(guān)信息采集、傳輸?shù)焦矙C(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)平臺(tái)。

物流寄遞企業(yè)在收寄物品時(shí)，要對(duì)信件以外的物品，當(dāng)場(chǎng)開包驗(yàn)視內(nèi)件，對(duì)國家明令禁止寄遞的物品、不能確認(rèn)安全的物品或用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、郵購或代收貨款等經(jīng)營者委托提供長期、大量、多次快遞(貨物托運(yùn))服務(wù)時(shí)，物流寄遞企業(yè)要與經(jīng)營者簽訂安全保障協(xié)議，明確雙方在收寄驗(yàn)收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，采取其他方式驗(yàn)視內(nèi)件，保證物品寄遞安全。

此外，物流寄遞企業(yè)要根據(jù)貨物的屬性和流量等情況，設(shè)置相應(yīng)的防爆安檢設(shè)備，配備專職安檢人員，對(duì)貨物進(jìn)行安全檢查；要配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，安排具備專門技術(shù)和技能的人員對(duì)郵件、快件進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)堵截禁寄物品。

王義說，全面推行收寄件實(shí)名登記和開包驗(yàn)視兩個(gè)措施，旨在提高企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和安全管理水平，堵塞漏洞，消除安全隱患，確保國家、社會(huì)公眾、企業(yè)及其從業(yè)人員的安全。

寄遞接收人信息將被加密

以后，快遞員對(duì)市民收件時(shí)將收集快遞單號(hào)、寄件人身份證信息、寄件人收件人手機(jī)號(hào)碼及貨運(yùn)單第一聯(lián)正面照片等信息，有市民擔(dān)心這會(huì)造成公民個(gè)人隱私泄露。

南寧市公安局對(duì)此回應(yīng)稱，公安機(jī)關(guān)負(fù)有保障信息安全的義務(wù)和責(zé)任，并要求物流寄遞企業(yè)建立寄遞人、接收人個(gè)人信息安全保障制度，明確責(zé)任人和內(nèi)部管理流程，不得泄露、竊取和售賣寄遞人、接收人個(gè)人信息。一旦有從業(yè)人員蓄意泄露個(gè)人隱私信息，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，只有通過公安機(jī)關(guān)審核合格和完成登記注冊(cè)后的從業(yè)人員，才有權(quán)通過公安機(jī)關(guān)指定的手機(jī)APP采集終端，采集身份證信息，將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密后，通過手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交換傳輸?shù)焦矙C(jī)關(guān)的后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行留存。因此，用戶的個(gè)人信息不會(huì)留存在手機(jī)等終端設(shè)備上，市民大可不必?fù)?dān)心會(huì)有個(gè)人隱私信息泄露的情況發(fā)生。

根據(jù)廣西相關(guān)規(guī)定，郵政、快遞企業(yè)不落實(shí)“實(shí)名制”工作措施的，由郵政管理部門給予警告，責(zé)令改正；未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。物流企業(yè)不落實(shí)“實(shí)名制”工作措施的，由公安機(jī)關(guān)處三千元以上三萬元以下罰款。來源：法制日?qǐng)?bào) |作者： 馬艷

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