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國家質檢總局：玩具、童車、兒童用安全座椅等15個商品類別出口取消法檢

根據國家質檢總局公告，2016年9月1日起，玩具、童車、兒童用安全座椅等15個商品類別無需法定檢驗檢疫即可出口。出口商無需出具《出境貨物通關單》，即可向海關申辦出口手續。

部分業內人士認為，這一消息將刺激我國玩具、童車、兒童用安全座椅等相關生產企業產量提升；而另一部分從業者則態度謹慎，認為放量增長將進入一個“大浪淘沙”的新時期。中國是世界最大的玩具生產國和出口國，全球市場上超過2/3的玩具產品來自中國。

我國玩具出口連續5年增長，全國出口玩具由2011年的126.2億美元增長到2015年的216.4億美元，年均增長達到14.3%，繼續保持世界第一的市場份額。

近來年，不僅我國傳統玩具消費市場——歐盟、美國等玩具消費量有大幅增長外，而且非洲、拉美等地區玩具消費量增長也較為理想。

2016年初，中國七大類傳統勞動密集型產業：服裝、紡織品、鞋、家具、塑料制品、箱包和玩具，除玩具外，出口均呈負增長，但玩具依然保持增長態勢。當前，各種海陸空遙控產品、拼插積木、人工智能玩具盛行。

視覺增強玩具在消費市場日益普及，加上動漫市場爆點不斷、幼教市場活力十足、童車市場群雄并起，全球玩具業正處于全力發展時期。

然而與這些出口上升數據相對應的是，我國出口玩具在國外屢遭通報，或不準銷售，或采取扣關等措施，致出口企業蒙受損失。

2016年上半年，我國出口歐美的兒童用品類被通報數量在出口消費品通報中最多，共274起，占比50.37%，其中玩具約占75%。

以我國主要的玩具出口市場歐盟為例，出口玩具頻繁被通報主要是企業對國外技術性貿易措施不夠了解、自身檢測能力有待提升、產品設計與質量控制環節有待加強等原因造成。例如，歐盟對塑化劑及小部件長期保持高度關注，2016年7月18日，歐盟將玩具中雙酚A遷移量從0.1mg/L降致0.04mg/L。意見反饋截止時間為通報后60天，歐盟擬批準日期大約在2016年第四季度，擬生效日期大約在2018年第二季度。

歐盟委員會表示隨著雙酚A新科學證據信息的獲得，將繼續調整玩具安全指令中雙酚A的限量要求。由此可見，歐盟對兒童玩具中雙酚A的控制會越來越嚴格。

又如荷蘭、拉脫維亞等國家持續關注微生物危害，對中國出口的雕塑黏土、肥皂泡等產品需氧菌超標存在微生物危害的危險都曾進行通報。德國、愛沙尼亞也曾分別對我國出口的玩具槍及玩具手提電話提出損傷使用者視力及聽力的危害。

可以看出，歐盟國家不僅關注傳統化學及小部件危害，微生物危害及使用危害等新問題同樣審慎。

由于行業門檻偏低，小微企業數量眾多，加上玩具的安全敏感性所引起的國外技術性貿易壁壘較多，中國出口玩具已成為歐盟通報重災區。

某玩具生產商陳總感嘆道：“我國玩具企業應該不斷提高生產質量，達到出口國市場質量檢測標準，雖然這樣做成本較高、難度較大，但是只有這樣才能出口更多的玩具產品。”

首先，要提高風險防范意識，掌握技術性貿易措施主導權。

加強對出口國玩具產品質量安全技術法規和標準的了解，及時關注國外通報信息，做好收集、整理工作，按照其標準和要求組織生產，重點關注原材料化學危害、小部件等項目。

通過增強研發能力，創造自主品牌，逐步掌握玩具出口的銷售權、開發權、制標權，進而由被動接受壁壘到主動應對壁壘。

其次，要加快產品的轉型升級，提高產品質量意識。

一方面，企業加大技術投入和創新，使用新型環保、安全無毒的原材料替代可能對人體造成傷害的原材料，減少玩具化學危害；另一方面，企業需完善質量管理體系，針對各類檢驗規程、關鍵元器件的質量控制、合同評審、產品首件設計和檢驗、產品過程檢驗和成品檢驗、關鍵崗位人員培訓等關鍵控制點加強監管，從而提升質量管控能力，從源頭確保產品質量安全。

此外，玩具企業應加強與檢驗檢疫部門的溝通，對新產品及新材料可送檢驗檢疫等權威實驗室進行檢測，降低質量風險。同時，利用檢驗檢疫機構在技術性貿易壁壘方面的信息優勢，建立監測預警機制，從源頭規避出口風險。

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